Справа № 2а-173/11  

ПОСТАНОВА  
ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ  

  10 січня  2011  року                                                                                              м. Сімферополь  

Суддя Київського районного суду м.Сімферополя АР Крим Гуріна О.В. розглянувши  у  порядку скороченого провадження адміністративну справу  за  позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Київського району м.Сімферополя про визнання дій протиправними, перерахунок та стягнення недотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,  

  В С Т А Н О В И В:  

  30.11.2010 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Київського району м.Сімферополя про визнання дій протиправним, перерахунок та стягнення недотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.  

Позовні вимоги мотивовані тим, що вона є матір’ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. На даний час знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Управлінням праці та соціального захисту населення Київського району м.Сімферополя АР Крим їй було призначено і з лютого 2009 року виплачувалась допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130 грн. щомісяця. Вона вважає, що встановлений розмір допомоги є нижчим від прожиткового мінімуму, не відповідає чинному законодавству та підлягає перерахунку, оскільки відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 року  допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Зважаючи на те, що відповідач не здійснює в належному розмірі виплату спірної допомоги, позивачка просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Київського району м.Сімферополя АР Крим протиправними, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату недоплаченої суми грошової допомоги по догляду за дитиною за період з 01.02.2009 року по теперішній час, а також судові витрати.  

Ухвалою суду від 02.12.2010 року позов в частині вимог за період з 01.02.2009 року по 29.05.2010 року залишено без розгляду у зв’язку з пропуском строку звернення до суду.  

Суд, з’ясувавши фактичні обставини справи та перевіривши їх наявними у справі доказами, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.  

При розгляді справи судом встановлено, що ОСОБА_2 має дочку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження ( а.с.5). Згідно з наказом Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим №140/02-10 від 23.02.2009 року ОСОБА_2 надано відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 23.02.2009 року до 30.12.2011 року ( а.с.9). Позивачка знаходиться на обліку в  Управлінні праці та соціального захисту населення Київського району м.Сімферополя, де отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років в розмірі 130 грн. на місяць ( а.с.8).  

Згідно зі ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» застрахованій особі надається допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому правлінням Фонду, але не менш розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.  

Відповідно до ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»  допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованим особам у формі матеріального забезпечення у період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і частково компенсує втрату заробітної плати (доходу) у період цієї відпустки.  

Враховуючи, що даний вид допомоги надається застрахованим особам у формі матеріального забезпечення у період відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і частково компенсує втрату заробітної плати ( доходу), необхідно виходити з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для застрахованої працездатної особи, якій компенсується втрата заробітної плати на період відпустки по догляду за дитиною.  

Зконом України «Про Державний бюджет на 2008 рік» статтю 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» було виключено.  

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України окремих положень статті 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ( справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) положення пункту 25 Розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих атів України»» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №107-VІ від 28.12.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними).  

Згідно зі ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.  

Згідно зі ст.52  Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік» для працездатних осіб встановлено прожитковий мінімум: з 1 січня – 869 грн., з 1 квітня – 884 грн., з 1 липня – 888 грн., з 1 жовтня – 907 грн., з 1 грудня – 922 грн.  

Відповідно до ст.45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми (2811-12) та Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» (2240-14) призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.  

Постановою Кабінету Міністрів України №57 від 22.02.2008 року «Питання призначення і виплати допомоги сім’ям з дітьми» внесено зміни до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751. Пунктом 22 Постанови №57 від 22.02.2008 року визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року – 50%, з 1 січня 2009 року – 75%, з 1 січня 2010 року – 100% від прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менш 130 грн.  

Стаття 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» неконституційною не визнавалась, тому відповідач правомірно виплачував позивачці у 2010 році допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України, а тому позовні вимоги за період з 30.05.2010 року по 30.11.2010 року, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду, не підлягають задоволенню.  

На підставі ст.ст.42, 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року,  Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік», керуючись ст.ст. 11, 94, 160-163, 167 КАС України, суд  

  ПОСТАНОВИВ:  

  У задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Київського району м.Сімферополя про визнання дій протиправними, перерахунок та стягнення недотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  – відмовити.  

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку  до Севастопольского апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Київський районний суд м.Сімферополя АР Крим протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.  

    Суддя: