КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-5380/10/2570 Головуючий у 1-й інстанції: Д»яков В.І.
Суддя-доповідач: Грищенко Т.М.
У Х В А Л А
Іменем України
"25" січня 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді - Грищенко Т.М.,
суддів - Лічевецького І.О., Шурка О.І.
при секретарі - Загродському В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної податкової адміністрації в Чернігівській області про визнання наказу незаконним та його скасування, -
В С Т А Н О В И В:
У жовтні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання наказу незаконним та його скасування
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 р. в задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та постановити нове рішення про задоволення позову.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 проходив службу в органах податкової міліції на посаді оперуповноваженого відділення боротьби з суб'єктами господарювання, що мають ознаки фіктивності відділу податкової міліції Чернігівської міжрайонної податкової інспекції та Наказом Голови ДПА в Чернігівській області від 31.12.2008 року № 253-о був звільнений в запас (з постановкою на військовий облік) за п. 64 «ж»(за власним бажанням) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991 року № 114 на підставі рапорту від 31.12.2008 року. .
Відповідно до ст. 24,25 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»особи начальницького складу податкової міліції проходять службу в порядку встановленому законодавством для осіб начальницького складу органів внутрішніх справ. Посадова чи службова особа податкової міліції у межах повноважень, наданих цим Законом та іншими законами, самостійно приймає рішення і несе за свої протиправні дії або бездіяльність дисциплінарну відповідальність згідно із Дисциплінарним статутом органів внутрішніх справ або іншу, передбачену законодавством, відповідальність.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України»від 22.02.2006р. за №3460-ІУ облік заохочень і дисциплінарних стягнень, що застосовуються до осіб рядового і начальницького складу, ведуть підрозділи по роботі з персоналом органів внутрішніх справ на підставі відповідних наказів. Відомості про заохочення та дисциплінарні стягнення, застосовані до осіб рядового і начальницького складу, заносяться в місячний строк до особових справ цих осіб із зазначенням таких даних: 1) хто, коли та на якій підставі застосував заохочення або наклав дисциплінарне стягнення; 2) номер і дата наказу про заохочення або накладення дисциплінарного стягнення, відмітка про ознайомлення з наказом та інформація про те, чи не оскаржувався наказ про накладення дисциплінарного стягнення (а в разі оскарження - яке рішення прийнято, ким і коли); 3) номер і дата наказу про зняття дисциплінарного стягнення або відмітка про закінчення строку його дії.
Наказом №454/ДСК від 9 жовтня 2008 року за неналежне ставлення до виконання службових обов'язків при проведенні оперативно-розшукових заходів по документуванню злочинної діяльності фігуранта по ОРС № 07-21/191 від 03.09.2007 року під у.н. «Гурман», які призвели до невиконання мети заведення ОРС, не притягнення фігуранта до кримінальної відповідальності, порушення вимог п. 4.7, п.4.10, п.4.11 Інструкції, затвердженої наказом ДПА України «Про організацію та проведення оперативно-розшукової діяльності підрозділів податкової міліції України»від 10.06.2003 р. № 282/003, закриття ОРС за п. 4.18.7 Інструкції, майору податкової міліції ОСОБА_2, оперуповноваженому відділення боротьби з суб'єктами господарювання, що мають ознаки фіктивності ВПМ Чернігівської МДПІ, було оголошено догану та позбавлено премії за жовтень 2008 року на 100 %.
На підставі висновку безпосереднього начальника позивача, він був притягнутий до дисциплінарної відповідальності на підставі оскаржуваного наказу № 454/ДСК від 9 жовтня 2008 року. Даний висновок був залучений до матеріалів оперативно - розшукової справи № 07-21/191, яка знищена згідно акту № 26-33/4дск від 30.01.2009 року. Наказ ДПА в Чернігівській області №. 454/ДСК від 9 жовтня 2008 року був направлений на виконання 17.10.2008 року до Чернігівської МДШ, де позивач проходив службу.
Суд правильно не приймає до уваги твердження позивача, що йому стало відомо про накладення на нього дисциплінарного стягнення у вигляді догани тільки в червні 2010 року, оскільки відповідно до витягу з послужного списку, при звільненні з органів податкової міліції позивач був ознайомлений з записами у ньому 31.12.2008 року, про що свідчить його підпис.
Крім того, при отриманні заробітної плати в грудні 2008 році та розрахункового листа позивач знав, що за жовтень 2008 року щомісячна премія йому не нараховувалася та не виплачувалася у зв'язку з накладенням на нього дисциплінарного стягнення у вигляді догани
Посилання позивача на те, що відомості про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді догани у місячний строк не були занесені до його особової справи, не відповідає дійсності та не підтверджене жодним доказом.
Згідно ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Таким чином, позивачем не доведено неправомірності дій відповідача та незаконності прийнятих ним рішень.
Керуючись ст.ст. 122, 197, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.
Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2010 р. - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді: