КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   14/136                                                           Головуючий у 1-й інстанції:  Літвінова А.В.

Суддя-доповідач:  Грищенко Т.М.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

"25" січня 2011 р.                                                                                 м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

            головуючого судді             - Грищенко Т.М.,

            суддів                                  - Лічевецького І.О., Шурка О.І.

            при  секретарі                     - Загродському В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві апеляційні скарги Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та УПСЗН Святошинської районної у м.Києві державної адміністрації на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва  від  04 вересня 2008 р. у справі за адміністративним позовом  ОСОБА_2 до  Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, третя особа Кабінет Міністрів України про зобов’язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

        В липні 2008 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про зобов’язання вчинити дії, а саме, перерахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5–го травня.

        Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва  від  04 вересня 2008 р. позов задоволено.

       Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідачі подали апеляційну скаргу, в яких просять скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права та постановити нову про відмову в задоволенні позову.

        З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 є інвалідом І групи Великої Вітчизняної війни.

Згідно із положеннями статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам І групи - десять мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до частини першої статті 17-1 названого Закону щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Відносини, що склалися між позивачем та відповідачами є публічно-правовими відносинами, оскільки виникли при здійсненні Управлінням праці та соціального захисту населення в Святошинському районі міста Києва та Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат владних управлінських функцій на основі законодавства, оскільки виплата щорічної разової допомоги здійснюється органами праці та соціального захисту населення.

Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат позивачу здійснена часткова виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за відповідний період у розмірі, передбаченому статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Зазначене обумовлено тим, що законом про державний бюджет на відповідний рік встановлювалися інші, значно нижчі, ніж встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни»гарантії їх соціального захисту»розміри щорічної одноразової грошової допомоги.

Однак, Рішенням Конституційного Суду України у справі №1-29/2007 за конституційним  поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті "6, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7. 9, 12, 13. 14, 23, 29, З0, 9, 41, 43. 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян) від 9 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення статті 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», зокрема, щодо виплати щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»інвалідам І групи у розмірі 450 гривень.

Проте, виплата ОСОБА_2 було проведено перерахування коштів на виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня шляхом зарахування на відомість через відділення поштового зв’язку 2007 рік –допомога у розмірі 450 грн. 00 коп виплачена 03.04.2007року. тобто до винесення рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року. Ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти зворотної дії в часі не мають.

Відповідно до частини другої статті 3 Конституції України - права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягає задоволенню з вищезазначених підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 199, 204, 205, 206, 212, 254  КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

         Апеляційні скарги Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та УПСЗН Святошинської районної у м.Києві державної адміністрації - задовольнити. Винести нову постанову, якою постанову Окружного адміністративного суду міста Києва  від  04 вересня 2008 р. скасувати та відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

                 Головуючий суддя:           

 Судді: