Справа № 2-369/11

Р і ш е н н я

І м е н е м          У к р а ї н и

18 січня 2011 року Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу в складі:

головуючого судді                                         Бардін О.  С.

за відсутності: сторін по справі

розглянувши справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу про визнання протиправною відмову у перерахунку та виплаті одноразових соціальних допомог на оздоровлення та до 5 травня, зобов’язання здійснити перерахунок та виплатити одноразові соціальні допомоги на оздоровлення та до 5 травня, стягнення моральної шкоди,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду 22 червня 2010 р. з позовом, в якому вказав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід 3 групи.

Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі Закон) учасникам інвалідам 3 групи виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат, яка визначається на момент виплати.

Як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС він по статусу прирівняний до інвалідів війни і відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»має право на отримання допомоги до 5 травня в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

В 2006-2010 р.р. він отримав допомогу на оздоровлення в сумі 90 грн. на рік.

В 2006 р. він отримав допомогу до 5 травня 270грн., в 2007 р. –300 грн., в 2008 р. - 350 грн., в 2009 р. –380 грн., в 2010 р. –420 грн.

Середня мінімальна заробітна плата за 2006 р. склала 350 грн., йому повинні були виплатити допомогу на оздоровлення в сумі 1400 грн. (350 х 4), недоплатили 1310 грн. (1400 - 90).

В 2007 р. йому недоплатили 1510 грн. ({400 х 4=1600} –90).

В 2008 р. йому недоплатили 1970 грн. ({515 х 4=2060} –90)

В 2009 р. йому недоплатили 2330 грн. ({605 х 4=2420} –90).

В 2010 р. йому недоплатили 3386 грн. ({869 х 4=3476} –90).

Всього йому недоплатили 10506 грн. (10956 - 450).

Мінімальна пенсія в 2006 р. складала 359 грн., йому повинні були виплатити допомогу до 5 травня в сумі 2513 (359 х 7), недоплатили 2243 грн. (2513 –270).

В 2007 р. йому недоплатили 2542 грн. ({406 х 7=2842} –300).

В 2008 р. йому недоплатили 3017 грн. ({481 х 7=3367} –350)

В 2009 р. йому недоплатили 3106 грн. ({498 х 7=3486} –380).

В 2010 р. йому недоплатили 4522 грн. ({706 х 7=4942} –420).

Всього йому недоплатили 15430 грн. (17150 - 1720).

На його звернення відповідач відмовився проводити перерахунок допомоги на оздоровлення та до 5 травня.

Позивач просить визнати відмову неправомірною, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення та до 5 травня з 2006 р. по період виплати щорічної допомоги.

Позивач звернувся до суду з заявою про розгляд справи за його відсутності, позов підтримує в повному обсязі (а.с.20).

Представник відповідача звернувся до суду з заявою про розгляд справи за його відсутності, проти позову заперечує, просить провадження по справі закрити, так як дана категорія справ не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства (а.с.18).

Дослідив матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії, інвалід 3 групи, має право на пільги, встановлені для ветеранів війни –інвалідів війни (а.с.9 –копії посвідчень).

Позивач звертався до відповідача з заявою про перерахунок допомоги на оздоровлення та до 5 травня, але йому було відмовлено у перерахунку (а.с.10,11,12 –копії заяви, відповіді).

Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»учасникам 1 категорії органами соціального захисту повинна виплачуватися щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат, яка визначається на момент виплати.

Позивачу Управлінням у 2010 році виплачено на оздоровлення 90 грн., в сумі, передбаченій постановою КМ України від 26.07.96 р. № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи».

Але посилання на цю норму суд вважає безпідставною, так як Закон має вищу юридичну силу.

Суд вважає, що позивачу щорічна допомога повинна виплачуватися в розмірі, передбаченому ст.48 Закону, і відмова Управління у виплаті позивачу допомоги в такому розмірі є неправомірною.

Суд вважає, що сума допомоги повинна складати 3476 грн., так як позивачеві сплачено 90 грн., доплатити повинні 3386 грн.

Відповідно до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.171 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»22 жовтня 1993 року № 3551-XII щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 року № 1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок –20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про прожитковий мінімум»від 15 липня 1999 року № 966-XIV до осіб, які втратили працездатність, відносяться особи, які досягли встановленого законом пенсійного віку, особи, які досягли пенсійного віку, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та непрацюючі особи, визнані інвалідами в установленому порядку.

Відповідно до ст.53 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»від 27 квітня 2010 року № 2154-VI установлено у 2010 році прожитковий мінімум на одну особу з 01 січня в розмірі 869 грн.

Суд вважає, що сума допомоги до 5 травня повинна складати 4942 грн., так як позивачеві сплачено 420 грн., доплатити повинні 4522 грн.

Рішенням Конституційного суду України № 19-рп/2010 від 09 вересня 2010 року визнані неконституційними положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами»від 18 лютого 2010 року № 1691-VI в зв’язку з чим дана категорія справ не може бути розглянута в порядку цивільно-процесуального законодавства, а має бути розглянута та вирішена за правилами Кодексу Адміністративного судочинства України (далі –КАС України).

Відповідно до ст.2 ч. 4 ЦПК України закон, який встановлює нові обов'язки, скасовує чи звужує права, належні учасникам цивільного процесу, чи обмежує їх використання, не має зворотної дії в часі.

Відповідно до ст.99 КАС України (в редакції від 06.07.2005 р.) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 1 ст.100 КАС України (в редакції від 06.07.2005 р.) пропущений строк звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що у позивача за 2010 р., як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліда 3 групи, є право на отримання щорічної грошової допомоги у розмірі чотирьох мінімальних зарплат та на отримання щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Що стосується права на отримання допомоги на оздоровлення та до 5 травня за період з 2006-2009 р.р., то в цій частині, на думку суду, позов задоволенню не підлягає в зв’язку з пропуском строку звернення до суду.

В частині відшкодування моральної шкоди –відмовити.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.21,22 Конституції України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи», ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст.10,60,88,197,212 ЦПК України, ст.ст.17,19,99,41,122,100,159-163 КАС України, суд

в и р і ш и в :

позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1ої категорії за 2010 рік, щорічної допомоги як інваліду війни до 5 травня за 2010 рік протиправними.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 суму щорічної допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1ої категорії за 2010 рік в розмірі, передбаченому ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи».

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради м. Кривого Рогу здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 суму щорічної допомоги до 5 травня як інваліду війни в розмірі, передбаченому ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2010 рік.

В іншій частині в позові відмовити.

На рішення може бути подана апеляційна скарга в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя:О. С. Бардін