Справа № 349/1909/21

Провадження № 3/349/845/21

П О С Т А Н О В А

іменем України

        22 грудня 2021 року м. Рогатин

       Суддя Рогатинського районного суду Івано-Франківської області Гаврилюк О.О. за участю прокурора Рогатинського відділу Івано-Франківської окружної прокуратури Шувара М.Т. розглянув об`єднану справу про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований за адресою: будинок АДРЕСА_1 , фактично проживає за адресою АДРЕСА_2 , одружений, має на утриманні двох неповнолітніх дітей, визнаний інвалідом ІІІ групи, не працює, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

        за ч. 1 ст.1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1   порушив вимоги фінансового контролю, а саме  несвоєчасно подав без поважних причин декларації особи, уповнаваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за таких встановлених обставин.

        ОСОБА_1 , будучи сільським головою Юнашківської сільської ради Рогатинського району Івано-Франківської області, тобто будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією згідно підпукту "в" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції" несвоєчасно без поважних причин, а саме:

       - в термін до 01 червня 2020 року не подав декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік, чим порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції";

       - в термін до 19 грудня 2020 року не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням) за період, який не охоплений раніше поданими деклараціями, чим порушив вимоги ч.2 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції" ;

       - в термін до 01 квітня 2021 року не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік (після звільнення), чим порушив вимоги ч.1 ст.45 Закону України "Про запобігання корупції".

       Посада, яку займав ОСОБА_1 , згідно підпукту "в" п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про запобігання корупції" віднесена до суб`єкта на яких поширюється дія вищезазначеного закону, як на посадову особу органу місцевого самоврядування.

       Частинами першою та другою статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" передбачено, що особи, які зазначені у пункті 1, підпунктах а і в пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агенством.

       Законом України від 17 березня 2020 року №530-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України. спрямованих на запобігання винекненню і поширенню коронавірусної хвороби ( COVID-19), внесено зміни до закону України "Про запобігання корупції", відповідно до яких у 2020 році термін подання щорічних декларацій та декларацій після звільнення продовжено до 01 червня.

       Декларацію за 2019 рік ОСОБА_1 подав 04 червня 2020 року, декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням) - 11 жовтня 2021 року, а декларацію за 2020 рік - 21 липня 2021 року.

       У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав, у вчиненому щиро розкаявся. Пояснив, що порушення виникли через його необізнаність про необхідність подання декларацій. Просив вважати правопорушення малозначним та закрити провадження у справі.

       Адвокат Барлецький А.С. просив закрити провадження у справі у зв`язку з тим, що Законом України від 17 березня 2020 року №530-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України. спрямованих на запобігання винекненню і поширенню коронавірусної хвороби ( COVID-19), внесено зміни до Закону України "Про запобігання корупції" відповідно до яких суб`єкти декларування, які у період до 1 червня 2020 року не мали можливості подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену абзацом першим частини другої статті 45 цього Закону, або повідомлення про суттєві зміни у майновому стані відповідно до статті 52 цього Закону у зв`язку із встановленням на території їх проживання карантинно-обмежувальних заходів, звільняються від відповідальності за несвоєчасне подання такої декларації чи повідомлення у зазначений період.

       Прокурор Шувар М.Т. просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції, визначеної ч. 1 ст. 1726 КУпАП в розмірі  сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, захисника Барлецького А.С., думку прокурора, приходжу до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.1726 КУпАП  доведена зібраними та дослідженими в процесі судового розгляду доказами.

Згідно  ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.        

       За  ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Крім визнання вини самим ОСОБА_1 , його вина у вчиненні інкримінованих йому адміністративних правопорушень підтверджується дослідженими під час судового розгляду доказами, а саме: протоколами про адміністративні правопорушення  №387, №388, №389 від 01 грудня 2021 року;   скриншотом Єдиного Державного реєстру декларацій щодо  ОСОБА_1 ,  відповідно до якого декларацію за 2019 рік він  подав 04 червня 2020 року, декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (перед звільненням) - 11 жовтня 2021 року, а декларацію за 2020 рік  - 21 липня 2021 року,  повідомленням№1200/0/02-26 від 23 квітня 2021 року відповідальної особи Бурштинської міської ради Івано-Франківської області Мельника І.І. про факт неподання декларації  ОСОБА_1   та іншими доказами, що містяться в матеріалах провадження. Доказів, які унеможливлювали своєчасне подання декларацій ОСОБА_1 через запровадження карантинних обмежень суду не надано.        

       За ч. 1 ст.1726 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

       Дії ОСОБА_1 необхідно квалiфiкувати за ч.1 ст.1726 КУпАП, оскільки він несвоєчасно, без поважних причин, поза строком, визначеним законом подав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2019 рік, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, який не охоплений раніше поданими деклараціями, несвоєчасно подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік.

       Частиною 4 ст.38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення  

Згідно положень п.7 ст.247 КУпАП, якщо на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення цей строк закінчився, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.    

Зі змісту наведених правових норм вбачається, що закриття провадження на підставі п.7 ст. 247 КУпАП можливе за одночасної наявності таких умов як: вчинення (виявлення) адміністративного правопорушення; сплив встановленого законом шестимісячного строку, перебіг якого розпочинається з дня вчинення адміністративного правопорушення (при триваючому правопорушенні з дня його виявлення).

У протоколі про адміністративне правопорушення №389 від 01 грудня 2021 року зазначено, що датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є 21 липня 2021 року, а датою виявлення правопорушення є дата складення протоколу, тобто 01 грудня 2021 року.

У протоколі про адміністративне правопорушення №388 від 01 грудня 2021 року зазначено, що датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є 11 жовтня 2021 року, а датою виявлення правопорушення є дата складення протоколу, тобто 01 грудня 2021 року.

На переконання суду датою виявлення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.1726 КУпАП, необхідно вважати день виявлення уповноваженим органом неподанння декларації.

У даних двох випадках датою виявлення правопорушення суд вважає 08 червня 2021 року, оскільки саме цього дня за вхідним номером 06/46640/21 від 08 червня 2021 року НАЗК отримало повідомлення відповідальної особи Бурштинської міської ради І.Мельника від 23 квітня 2021 року за вих. №1200/0/02-26 про неподання ОСОБА_1 декларації перед звільненням та щорічної декларації за 2020 рік.

Днем закінчення, передбаченого ч.4  ст. 38 КУпАП  строку накладення адміністративного стягнення, в такому разі, буде 09 грудня 2021 року.

Оскільки на момент надходження до суду та розгляду справи, строк, передбачений  ст.38 КУпАП, закінчився, провадження в цій частині підлягає закриттю, на підставі положень п.7  ст. 247 цього ж Кодексу.

Відповідно до ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

       Призначаючи адміністративне стягнення, враховую характер i ступінь суспільної небезпеки вчинених ОСОБА_1 правопорушень, його особу (одружений, не працює, визнаний інвалідом ІІІ групи, має на утриманні двох неповнолітніх дітей).

       Обставиною, яка пом`якшує відповідальність суд визнає визнання вини.

       Обставин, які обтяжують відповідальність не встановлено.

       За таких обставин до ОСОБА_1 необхідно застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, визначеному санкцією ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

Відповідно до положень ст.401 КУпАП особа, на яку накладено адміністративне стягнення, сплачує судовий збір.        

       Керуючись ст. 36, 401, 221, 283- 284 КУпАП,

постановив:

        ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1726 КУпАП.

       Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 1726 КУпАП (в частині неподання щорічної декларації та декларації перед звільненням) закрити на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП у зв`язку з закінченням на момент розгляду справи про адміністративні правопорушення строків накладення адміністративного стягнення.

       Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення за ч. 1 ст. 1726 КУпАП (в частині неподання декларації після звільнення) у вигляді штрафу у розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850, 00 грн. (вісімсот п`ятдесят грн 00 копійок).

Штраф необхідно сплатити на рахунок UA148999980313070149000009001, отримувач – ГУК в Iв.-Франк.об/Iв.-Фран.о/21081300, код ЄДРПОУ – 37951998, банк отримувача – Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету – 21081300.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 454, 00 грн, який сплатити на рахунок - UA908999980313111256000026001, отримувач – ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код ЄДРПОУ – 37993783, банк отримувача – Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету – 22030106.

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.                

Апеляційна скарга на постанову судді подається до Івано-Франківського апеляційного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О.О.Гаврилюк