АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 липня 2010 року м. Одеса
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі :
головуючого Сегеди С.М.,
суддів: Виноградової Л.Є.
Суворова В.О.
за участю секретаря Шкрабак В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Теплодарської міської ради Одеської області та ОСОБА_2 на рішення Теплодарського міського суду Одеської області від 20 травня 2010 року у цивільній справі за позовом Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області, в інтересах ОСОБА_3, до Теплодарської міської ради Одеської області, виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області та ОСОБА_4 про визнання незаконним і скасування рішень, а також забов`язання вчинити певні дії, за участю третьої особи – громадського об'єднання автогаражного колективу "Металіст",
встановила:
26 січня 2010 року Біляївський міжрайонний прокурор Одеської області звернувся до суду із зазначеним позовом, в інтересах ОСОБА_3, мотивуючи позов тим, що Біляївською міжрайонною прокуратурою в порядку нагляду за дотриманням вимог діючого законодавства, проведено перевірку за зверненням ОСОБА_3, в ході якої виявлено порушення Теплодарською міською радою Одеської області вимог чинного законодавства України.
Проведеною перевіркою встановлено, що 04.08.2005 року Теплодарською міською радою було прийнято рішення №443/IV „Про передачу земельних ділянок громадянам у приватну власність безкоштовно для розміщення індивідуальних гаражів, які є членами автогаражного кооперативу "Металіст" (далі - АГК "Металіст") та надання дозволу на виготовлення технічної документації".
Згідно цього рішення ОСОБА_2 було передано безкоштовно у власність земельну ділянку площею 0,0984 га на території АГК "Металіст", у тому числі під розміщення гаражу №53-з.
Позивач зазначив, що вказане рішення підлягає скасуванню, в частині передачі безкоштовно у власність земельної ділянки площею 0,0984 га на території АГК "Металіст" під розміщення гаражу № 53-з ОСОБА_2
Крім того, позивач вказав, що раніше рішенням правління АГК "Металіст" від 21.07.2004 року ОСОБА_2 вже виділялась земельна ділянка під гараж №53-з у зв'язку з виключенням ОСОБА_3 із членів АГК "Металіст" м. Теплодар (а.с.173).
Далі, на підставі рішення Теплодарської міської ради від 04.08.2005 року за №443/IV членам АГК «Металіст» були передані безкоштовно земельні ділянки під розміщення індивідуальних гаражів, утому числі ОСОБА_2 - гаражів за № 53-54з (а.с.11).
__________________________________________________________________________________
Головуючий у першій інстанції: Шумейко М.Т. Справа № 22 ц-14489/10
Доповідач: Сегеда С.М. Категорія: ЦП: 5
2.
Однак, рішенням Теплодарського міського суду Одеської області від 17.12.2008 року було визнано недійсним рішення правління АГК «Металіст» від 21.07.2004 року про виділення ОСОБА_2 земельної ділянки під гараж №53-з у зв'язку з виключенням ОСОБА_3 із членів АГК "Металіст" м. Теплодар (а.с 15-20).
Зазначене рішення набрало законної сили після його перегляду в апеляційному порядку (а.с. 12-14).
Посилаючись на зазначені обставини, позивач вважає рішення Теплодарської міської ради № 443/IV від 04.08.2005 незаконним і таким, що підлягає скасуванню.
Представник Теплодарської міської ради Одеської області, виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області у судовому засіданні проти позову заперечували, посилаючись на пропуск строку позовної давності для звернення до суду за захистом прав та на те, що рішенням від 04.08.2005 року земельна ділянка за № 53-з ОСОБА_2 не передавалась.
Рішенням Теплодарського міського суду Одеської області від 20 травня 2010 року позовні вимоги Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області, в інтересах ОСОБА_3, були задоволені частково та було визнано незаконним та скасовано рішення Теплодарської міської ради Одеської області № 443/ІУ від 04.08.2005 року „Про передачу земельних ділянок громадянам у приватну власність безкоштовно для розміщення індивідуальних гаражів, які є членами ГБК «Металіст» та надання дозволу на виготовлення технічної документації», в частині надання ОСОБА_2 безкоштовно у власність земельної ділянки площею 0,0984га на території ГБК "Металіст" під розміщення гаражу № 53-з.
Визнано незаконним та скасовано Рішення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області №240/В-09 від 18.06.2009 року "Про надання дозволу ОСОБА_2 на будівництво гаража за адресою: АДРЕСА_1, АГК "Металіст" ділянка № 53-з" (а.с.172).
Зобов'язано ОСОБА_2 звільнити земельну ділянку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, АГК "Металіст", ділянка № 53-з.
Зобов'язано ОСОБА_2 повернути металевий гараж ОСОБА_3 на земельну ділянку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, АГК "Металіст", ділянка № 53-з.
Вирішені також питання про поновлення ОСОБА_3 процесуального строку для
звернення до суду та питання про розподіл судових витрат.
В апеляційних скаргах Теплодарська міська рада Одеської області та ОСОБА_2 ставлять питання про скасування рішення суду із ухваленням нового, про відмову в задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційних скарг, заслухавши доповідача, доводи апеляційних скарг, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відмови в їх задоволенні з наступних підстав.
Ухвалюючи судове рішення про задоволення позовних вимог, в частині визнання незаконним і скасування рішення Теплодарської міської ради № 443/1У від 04.08.2005 року суд обгрунтовано виходив із того, що даним рішенням членам АГК "Металіст" фактично передавались безкоштовно у власність земельні ділянки, які раніше їм уже були виділені в користування.
Що стосується відповідача ОСОБА_2, то йому земельна ділянка за № 53-з була виділена у користування за рішенням засідання правління АГК "Металіст" від 21.07.2004 року (а.с.173).
Оскільки зазначене рішення правління АГК "Металіст" в подальшому було скасовано за рішенням Теплодарського міського суду Одеської області від 17.12.2008 року, яке набрало законної сили, у відповідача ОСОБА_2 були відсутні підстави для користування земельною ділянкою № 53-з.
Більш того, за вищевказаним рішенням суду АГК "Металіст" був зобов'язаний не перешкоджати позивачу ОСОБА_3 в користуванні гаражем № 53-з.
3.
Таким чином, суд дійшов обгрунтованого висновку про незаконність рішень Теплодарської міської ради за № 443/1У від 04.08.2005 року та за № 240/В-09 від 18.06.2009 року, в частині передачі ОСОБА_2 земельної ділянки № 53-з у власність, та в частині надання йому дозволу на будівництво гаражу на цій земельній ділянці.
Доводи апелянтів про те, що рішенням Теплодарської міської ради за № 443/1У від 04.08.2005 року не вирішувалось питання стосовно гаражу № 53-з, є безпідставними і спростовуються наявними у справі доказами.
Так, згідно додатку до вищезазначеного рішення міської ради за № 443/1У, ОСОБА_2 було безкоштовно передану у приватну власність земельні ділянки за № 53-54з, загальною площею 100 кв.м. (а.с.11-зв.).
Згідно цього додатку, в перелік земельних ділянок, які передаються ОСОБА_2 у приватну власність також ввійшла спірна земельна ділянка за № 53-з.
Крім того, факт передачі земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_2 на підставі вищезазначеного рішення Теплодарської міської ради за № 443/1У підтверджений листом голови правління АГК "Металіст" на ім'я ОСОБА_3 від 24.06.2009 року (а.с. 46).
Більш того, зазначені обставини були підтверджені самим ОСОБА_2 у судовому засіданні суду апеляційної інстанції, який суду пояснив, що саме на підставі вищезазначеного рішення міської ради він розпочав будівництво кам'яного гаража на земельній ділянці № 53-з.
Також ОСОБА_2 суду пояснив, що рішення Теплодарського міського суду Одеської області від 17.12.2008 року не було виконано і він не звільнив земельну ділянку ОСОБА_3, як було зазначено в судовому рішенні, проте будівництво гаража ним зупинено до розгляду даного спору в суді.
Зазначеними обставинами спростовуються доводи апелянтів про те, що земельна ділянка № 53-з рішенням Теплодарської міської ради за № 443,1У від 04.08.2005 року ОСОБА_2 не передавалась.
З огляду на викладене, судом було обгрунтовано встановлено, що оскільки рішенням Теплодарського міського суду Одеської області від 17.12.2008 року було скасовано рішення правління АГК "Металіст" від 21.07.2004 року про виділення земельної ділянки в користування ОСОБА_2, у останнього не було ніяких правових підстав продовжувати користуватись даною земельною ділянкою.
Таким чином, відсутність права користування земельною ділянкою не дає можливості передавати цю земельну ділянку у приватну власність та надавати дозвіл на будівництво на ній.
З цих підстав, суд правомірно і обґрунтовано дійшов висновку про незаконність рішень Теплодарської міської ради за № 443/1У від 04.08.2005 року та від за № 240/В-09 від 18 червня 2009 року, в частині передачі ОСОБА_2 у приватну власність земельну ділянку №53-з та надання дозволу на будівництво на цій земельній ділянці гаража.
Доводи апелянтів про те, що даний спір є адміністративним і повинен розглядатись за правилами адміністративного судочинства є безпідставним і спростовується наявною у справі ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2009 року про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, у зв'язку з тим, що даний спір повинен розглядатись за правилами цивільного судочинства (а.с.21). Зазначена ухвала набрала законної сили і тому спір стосовно визначення юрисдикції в даному випадку неможливий.
Що стосується пропуску позовної давності, то судова колегія погоджується з висновком суду про необхідність поновлення прокурору строку звернення до суду за захистом прав ОСОБА_3, оскільки останньому про порушення його прав стало відомо лише в 2009 році, під час примусового виконання рішення Теплодарського міського суду Одеської області від 17.12.2008 року, яке до теперішнього часу не виконано (а.с.193).
Що стосується Біляївського міжрайонного прокурора, який звернувся до суду з позовом, то йому про порушення прав ОСОБА_3 стало відомо лише після звернення останнього до прокуратури із відповідною заявою у 2009 році.
На підставі даної заяви 07.09.2009 року прокурор звернувся до Теплодарської міської ради з протестом на предмет скасування рішення від 04.08.2005 року (а.с.9-10).
4.
Лише після відхилення протесту прокурора, останній звернувся за захистом прав ОСОБА_3 до суду (а.с.7-8).
Також є безпідставними доводи апелянтів про те, що рішення суду є незаконним, оскільки ОСОБА_3 рішенням загальних зборів АГК "Металіст" від 20.11.2009 року було виключено із членів цієї організації.
Такого висновку судова колегія дійшла, виходячи із того, що оскаржуваним рішенням суд не вирішував питання про членство ОСОБА_3 в АГК "Металіст" та не надавав оцінку рішенню його загальних зборів від 20.11.2009 року.
Так, окрім визнання незаконними вищевказаних рішень Теплодарської міської ради, судом було зобов'язано ОСОБА_2 звільнити земельну ділянку № 53-з та повернути на дану земельну ділянку металевий гараж ОСОБА_3
Інших питань судовим рішенням не вирішувалось, тому питання членства ОСОБА_3 в АГК "Металіст" в даному випадку правового значення не має.
Що стосується доводів апелянтів про участь у справі "Автогаражного кооперативу "Металіст", в той час, коли на час ухвалення рішення даний кооператив був перереєстрований в громадську організацію "Автогаражний колектив "Металіст", то судова колегія зазначає, що дана обставина не може бути підставою для скасування судового рішення, оскільки є формальною.
До такого висновку судова колегія дійшла, виходячи з того, що представник громадської організації Автогаражний колектив "Металіст" Крюков С.В. приймав участь в якості представника третьої особи як в суді першої, так і в суді апеляційної інстанції, давав свої пояснення та заперечення проти позовних вимог, виступав у судових дебатах.
У відповідності до ч. 2 ст. 302 ЦПК України не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.
Крім того, судова колегія зазначає, що незважаючи на перереєстрацію АГК "Металіст" в громадську організацію "АГК "Металіст" 12.07.2008 року (а.с.162), його голова Крюков С.В. в подальшому продовжував діяти від імені АГК "Металіст, засвідчуючи підписи печаткою саме автогаражного кооперативу "Металіст" (а.с.91-92).
З огляду на викладене, судова колегія дійшла висновку про те, що ухвалене судове рішення є законним і справедливим, обставини у справі встановлені судом повно і правильно, доводи апеляційних скарг не спростовують рішення суду, у зв'язку з чим апеляційні скарги підлягають відхиленню, а оскаржуване судове рішення – без змін.
Керуючись ч. 1 ст. 303, п.1 ч.1 ст. 307, ст. 308, ст.ст. 313 - 315, 317, 319 ЦПК України колегія суддів
ухвалила:
Апеляційні скарги Теплодарської міської ради Одеської області та ОСОБА_2 відхилити.
Рішення Теплодарського міського суду Одеської області від 20 травня 2010 року залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом двох місяців з дня набрання законної сили до суду касаційної інстанції.
Судді апеляційного суду Одеської області: \підпис С.М. Сегеда
\підпис Л.Є. Виноградова
\підпис В.О. Суворов
Вірність копії посвідчую, суддя С.М. Сегеда