Справа № 2-а-860/11

ПОСТАНОВА    

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ    

  18 січня 2011 року Приморський  районний суд м. Одеси, в складі:    

головуючого судді –Абухіна Р.Д.    

при секретарі          –Масановець В.Ю.,    

розглянувши у порядку письмового провадження, в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, зокрема перерахувати та стягнути суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,   

ВСТАНОВИВ:    

  ОСОБА_1 23.12.2010 року  звернулася до суду із зазначеним позовом посилаючись на те, що вона у зв'язку з народженням дитини відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» (далі за текстом Закон) перебуває на обліку у відповідача. Відповідачем, як органом, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, відповідно до  Закону була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. В обґрунтування вимог позивач посилається на те, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі не меншому  встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, але відповідач не в повному обсязі здійснював виплату допомоги, а тому просила визнати протиправними дії та зобов’язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (далі за текстом Департамент) здійснити перерахунок та виплату допомогу за період з 28 грудня 2008 року по 8 грудня 2010 року в розмірі 10930,97 гривень та зобов’язати відповідача призначити та сплачувати щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку до закінчення строку передбаченої законом виплати, а саме з   8 грудня 2010 року по 28 грудня 2011 року. 

Ухвалою суду від 27.12.2010 року позовні вимоги ОСОБА_1, в зв’язку з пропуском строку звернення до суду, були залишені без розгляду в частині вимог за період з 28 грудня 2008 року по 22 червня 2010 року, а також вимоги щодо призначення та сплати щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а саме з 8 грудня 2010 року по 28 грудня 2011 року –як передчасні.      

Від представника відповідача до суду надійшли письмові заперечення в яких вона, посилаючись на безпідставність пред’явлених позовних вимог, просить  відмовити в їх задоволенні в повному обсязі.    

Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України.    

Суд, вивчивши матеріали справи, встановивши факти та відповідні до них правовідносини, прийшов до наступного висновку.    

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1  року народила сина ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1    

З часу народження дитини  Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (далі Управління як структурний підрозділ Департаменту без статусу юридичної особи) нараховував допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років, яка до цього часу виплачувалась в мінімальному розмірі.    

Відповідно до   ст. 152   Конституції    України   закони  та  інші  нормативно-правові  акти,  які за рішенням Конституційного суду  України визнаються неконституційними, втрачають  чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про неконституційність.    

Відповідно до статті 15 Закону України  «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.    

Зазначені зміни до ст.15 Закону України  «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»чинність не втратили, неконституційними не визнавалися.    

Спеціальною нормою, а саме Законом України  «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»,  у преамбулі визначено, що цей Закон відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім’ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім’ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.    

Таким чином, при наявності спеціального закону, суд зобов’язаний застосовувати  спеціальний норму закону, якою є ст.15 Закону України  «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», яка на даний час є чинною, неконституційною не визнана та є обов’язковою для її застосування відповідачем.    

Враховуючи, що відповідно до положень зазначеної ст. 15 Закону позивачкою довідки про середньомісячний сукупний доход сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, як до Департаменту так і до суду не надавалися, Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради правомірно, законно та обґрунтовано виходив із вимог ст.15 Закону України  «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»та здійснював виплату в мінімальному розмірі передбаченому Законом.    

За таких обставин суд вважає, що правових підстав для задоволення позову за період з 23 червня 2010 року по 8 грудня 2010 року не має.    

Керуючись ст. ст. 2, 6-12, 71,  122,  160-163  КАС України,  –    

ПОСТАНОВИВ:    

  В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, зокрема перерахувати та стягнути суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку –відмовити в повному обсязі.    

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.    

Суддя                                                                                                     Абухін Р.Д.