Справа № 2-а-149/11

У Х В А Л А

       "07" лютого 2011 р.                                                                        м.Липовець

Суддя  Липовецького  районного  суду  Вінницької  області   Пороховий Г.  І. ,  розглянувши позовну заяву  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Липовецькому районі Вінницької області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій відповідача щодо нарахування і виплати несплачених сум державної соціальної допомоги, як дитині війни, у розмірі 30 % надбавки до пенсії з 01.01.2006 року по теперішній час –протиправними, зобов’язання нарахувати та виплатити у повному обсязі недоплачені суми за вказаний період, а також нараховувати та виплачувати їх у подальшому,

В С Т А Н О В И В:

          04 лютого 2011 року позивач звернувся до Липовецького районного суду Вінницької області, як до адміністративного суду, із адміністративним позовом до відповідача, у якому просив поновити строк для звернення до суду, визнати  дії Управління Пенсійного фонду України в Липовецькому районі Вінницької області щодо нарахування і виплати недоплачених сум державної соціальної допомоги, як дитині війни, у розмірі 30% надбавки до пенсії, встановленої ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 01.01.2006 року по теперішній час –протиправними та зобов’язати їх нарахувати та виплатити у повному обсязі недоплачені суми надбавки до пенсії за вказаний період, а також нараховувати та виплачувати їх у подальшому.

Адміністративний позов містить заяву про поновлення строку звернення до суду, яка мотивована тим, що позивачеві стало відомо про належні йому, як дитині війни, виплати лише нещодавно з офіційного листа відповідача, а тому він стверджує, що термін для звернення до суду з даного приводу ним не пропущений, а якщо  й пропущений, то лише з поважних причин, адже йому самотужки розібратись у всіх суперечностях законодавства, які по різному регулюють право на 30 % до пенсії не можливо.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна  була  дізнатися  про  порушення  своїх  прав,  свобод  чи інтересів.

Частиною 1 статті 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Чинними положеннями ст..102 КАС України передбачено, що пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом –продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Судом встановлено, що позовна  заява   подана до суду 04 лютого 2011 року і в ній  пред’являється вимога про нарахування та виплату недоплачених сум щомісячної соціальної державної допомоги  в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,  за   період  з  01.01.2006 року по теперішній час.

Тобто,  в частині нарахування та виплати недоплачених сум щомісячного підвищення до пенсії  за період з 01.01.2006 року по 03.08.2010 року позивачем пропущений шестимісячний строк звернення до суду. В позовній заяві позивач   ставить  питання   про  поновлення  строку  звернення  до  суду,  оскільки  вважає,  що  пропустив його  з  поважних  причин, так як йому самотужки розібратись у всіх суперечностях законодавства неможливо.

Закон України «Про соціальний захист дітей війни» від  18.11.2004 року №2195-IV набрав чинності з 1 січня 2006 року, офіційно опублікований в  «Урядовому кур'єрі», 2004, 12, 22.12.2004 №244; «Президентському віснику», 2004, 12, 24.12.2004 №60; «Голосі України», 2004, 12, 28.12.2004 №247; «Офіційному віснику України», 2004, №50 (31.12.2004), ст.3258; «Відомостях Верховної Ради України», 2005, №4 (28.01.2005), ст.94.  Крім того, право дітей війни на отримання підвищення до пенсії широко висвітлювалося у доступних засобах масової інформації.

У відповідності до ст.57 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян доводяться до відома населення у порядку, встановленому законом. Тобто, всі нормативні акти оприлюднюються та є загальнодоступними. Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення Конституційного Суду також оприлюднюються у встановленому порядку.

Таким чином, позивач мав можливість ознайомитись з нормативно-правовими актами, знати про порушення своїх прав та своєчасно звернутися до суду за їх захистом.

Підстав для задоволення заяви позивача про поновлення строку звернення до суду не вбачається, оскільки відсутні поважні причини його пропуску, не вказаний конкретний час, коли  позивач дізнався про порушення свого права. А тому вимоги позивача в частині нарахування та виплати йому надбавки до пенсії у розмірі 30% за період з 01.01.2006 року по 03.08.2010 року - підлягають залишенню без розгляду.

В іншій частині позовна заява подана з додержанням вимог ст.ст.104-107 КАС України, підсудна та підвідомча даному суду. Підстав для залишення позовної заяви без руху, без розгляду, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в цій частині, немає.

За  вимогою,   заявленою  позивачем,  п. 2 ч. 1 ст. 183-2  КАС  України  передбачено  скорочене  провадження, якщо такі вимоги не стосуються прав, свобод, інтересів та обов’язків третіх осіб.

Враховуючи,  що заявлена   позивачкою вимога в частині нарахування і виплати підвищення до пенсії у розмірі 30% надбавки за період з 04.08.2010 року по 04.02.2011 року  не стосуються прав, свобод, інтересів та обов’язків третіх осіб, підстави  для  залишення позовної  заяви без  розгляду в цій частині,  повернення  позовної  заяви   та  відмови  у  відкритті  провадження  визначених  ст. ст. 100,  108, 109 КАС України   відсутні, суд вважає, що  в цій частині необхідно відкрити скорочене провадження у справі

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 99, 100, 107, 183-2 КАС України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Липовецькому районі Вінницької області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій відповідача щодо нарахування і виплати несплачених сум державної соціальної допомоги, як дитині війни, у розмірі 30 % надбавки до пенсії з 01.01.2006 року по теперішній час –протиправними, зобов’язання нарахувати та виплатити у повному обсязі недоплачені суми за вказаний період, а також нараховувати та виплачувати їх у подальшому, - в частині нарахування та виплати недоплачених сум державної соціальної допомоги, як дитині війни, за період з 01.01.2006 року по 03.08.2010 року - залишити без розгляду.

Відкрити скорочене провадження в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Липовецькому районі Вінницької області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій відповідача щодо нарахування і виплати несплачених сум державної соціальної допомоги, як дитині війни, у розмірі 30 % надбавки до пенсії з 01.01.2006 року по теперішній час –протиправними, зобов’язання нарахувати та виплатити у повному обсязі недоплачені суми за вказаний період, а також нараховувати та виплачувати їх у подальшому, –в частині нарахування та виплати недоплачених сум державної соціальної допомоги, як дитині війни, за період з 04.08.2010 року по  04.02.2011 року.

Відповідно до ч.3 ст.183-2 КАС України роз’яснити  відповідачу про його право у десятиденний строк з дня одержання копії цієї ухвали та копій документів подати письмові заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову безпосередньо до канцелярії суду.

Роз’яснити, що справа в порядку скороченого провадження буде розглянута суддею ПОРОХОВИМ Г.І. одноособово у строки визначені ч.5 ст.183-2 КАС України, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. У разі, якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, справа буде розглянута за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляється ухвала, яка не підлягає оскарженню.

Копію ухвали разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів негайно надіслати відповідачу.  Роз'яснити особам, які беруть участь у справі,  що вони мають права і обов'язки, визначені ст.ст.49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала в частині відкриття провадження у справі може бути оскаржена лише щодо недотримання правил підсудності у встановлений законом строк і порядок, в іншій частині ухвала  оскарженню  не підлягає.

Ухвала в частині залишення позову без розгляду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.   

Особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Суддя:Г. І. Пороховий