ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

12 січня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/24/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченко, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10 січня 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач), в інтересах якого звернувся представник позивача Середа Ігор Євгенович, до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі також - відповідач, ГУ ПФУ в Луганській області), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Луганській області, яка полягає у нездійсненні перерахунку пенсії позивачу на підставі, наданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області, оновленої довідки від 15 грудня 2021 року № 8/02- 21/539 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 05 березня 2019 року;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Луганській області здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії позивачу з 01 квітня 2019 року на підставі, наданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області оновленої довідки від 15 грудня 2021 року № 8/02- 21/539 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 05 березня 2019 року.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач є пенсіонером служби цивільного захисту та перебуває на пенсійному обліку в ГУ ПФУ в Луганській області з 2011 року по теперішній час. Позивач проходив службу в підрозділах служби цивільного захисту Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до 2011 року, у 2011 році був звільнений в запас Збройних Сил України з виходом на пенсію за вислугу років.

13 грудня 2021 року позивач звернувся із заявою до начальника Головного управління ДСНС України в Луганській області з проханням підготувати та направити оновлену довідку до відповідача для здійснення перерахунку основного розміру пенсії.

Листом від 17 грудня 2021 року № 5701-6224/5705/02 Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області повідомило щодо направлення довідки від 15 грудня 2021 року № 8/02- 21/539 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 05 березня 2019 року до відповідача. За інформацією, яка значиться в довідці про грошове забезпечення позивача, що враховується для перерахунку пенсії станом на 05 березня 2019 року перелічені наступні складові грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад - 3 170,00 грн, посадовий оклад за військовим (спеціальним) званням - 1 020,00 грн, надбавка за вислугу років (50 %) - 2 095,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (50 %) - 3 142,50 грн, премія (70 %) від посадового окладу - 2 219,00 грн.

Разом з тим, не дочекавшись перерахунку раніше призначеної пенсії на підставі оновленої довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області, позивач через свого представника у грудні 2021 року звернувся до відповідача з заявою та доданою до неї копією оновленої довідки з посиланням на норму статей 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон України № 2262-ХІІ), якою просив здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до додатково поданими документами, які дають право на подальше підвищення пенсії.

Листом від 30 грудня 2021 року № 5326-5816/П- 02/8-1200/21 ГУ ПФУ в Луганській області фактично відмовило позивачу у здійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії на підставі наданої ГУ ДСНС України в Луганській області оновленої довідки від 15 грудня 2021 року за № 8/02-21/539.

Твердження відповідача стосовно того, що заява подана представником позивача не відповідає вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону № 2262, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, спростовуються положеннями частини першої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення, осіб звільнених зі служби, та деяких інших осіб», оскільки ця норма чітко визначає механізм здійснення перерахунку вже призначених пенсій, а саме: перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку, тобто на підставі наданої оновленої довідки ГУ ДСНС України в Луганській області від 15 грудня 2021 року № 8/02-21/539.

В матеріалах пенсійної справи позивача міститься заява відповідної форми для призначення пенсії, разом з тим, у зв`язку підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, усі призначені за цим Законом № 2262 пенсії підлягають перерахунку (частини четверта статті 63 Закону № 2262).

Таким чином, виходячи з норм чинного законодавства України, позивач вважає відмову в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі оновленої довідки протиправною, тому звернувся до суду з даним адміністративним позовом та просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Пунктом 10 частини шостої статті 12 КАС України передбачено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 77, 160, 161, 168, 171, 256, 257, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 28 січня 2022 року до суду:

- завірену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 );

- інформацію про розмір виплаченої пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року, перерахунок пенсії позивачу з 01 січня 2016 року .

Справа розглядатиметься суддею Кисілем С. В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи - «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Кисіль