Справа № 2-а-0117-2108/11
ПОСТАНОВА
Іменем України
"08" лютого 2011 р. м. Саки
Суддя Сакського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим Щербіна Д.С., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Саки Автономної Республіки Крим про та зобов'язання провести перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік та стягнення з відповідача недоплачену суму пенсії з лютого 2010р. по січень 2011р. включно у розмірі 7193,00 грн, -
ВСТАНОВИВ:
У січні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Саки Автономної Республіки Крим про зобов'язання провести перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн та стягнення недоплаченої у результаті неправильного перерахунку пенсії за період з лютого 2010р. по січень 2011р. включно у розмірі 7193,00 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є пенсіонером за віком, але з часу досягнення пенсійного віку до дійсного часу постійно працює. При зверненні у лютому 2010р. до відповідача для перерахунку пенсії, відповідач зробив перерахунок пенсії з використанням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік. Вважаючи, що відповідач своїми діями порушив її права, позивач звернувся до суду та просив позов задовольнити.
Ухвалою суду відкрито скорочене провадження в межах строку позовної давності, вимоги в частині в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у м. Саки Автономної Республіки Крим провести перерахунок та стягнення недоплаченої суми пенсії за період з 01.02.2010р. по 12.07.2010р. залишено без розгляду.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 1832 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи позовної заяви, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України м. Саки, як отримувач пенсії за віком, розрахованої за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-ІV. 04.02.2010р. позивач звернувся до відповідача для перерахунку пенсії по стажу, як працюючому пенсіонеру з 01.02.2010р. з урахуванням 24 календарних місяців страхового стажу та заробітної плати за період з 01.07.1995р. по 30.06.2000р. та з 01.07.2000р. по 31.12.2007р. Відповідачем був здійснений перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік – 1197,91 грн.
Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р., у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Постановою Кабінету Міністрів України від 22 травня 2008р. № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» врегульовані деякі питання нарахування пенсій. Підпунктом 3 пункту 11 зазначеної постанови передбачено, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, визначені в часті першої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Аналізуючи зміст ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2008р. № 530, суд дійшов висновку, що при перерахунку пенсії з рахунком заробітної плати за період стажу у відповідності з ч. 1 ст. 40 Закону, необхідно застосовувати середню заробітну плату в Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
02 лютого 2011 року від відповідача до суду надійшли письмові заперечення, відповідно до яких просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що перерахунок пенсії здійснювався відповідно до підпункту 3 п. 11 Постанови КМУ від 28.05.08 № 530 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік - 1197 грн 91 коп. Таким чином, до законодавчого врегулювання питання визначення показника середньої заробітної плати, перерахунки пенсій в 2010 році проводяться органами Пенсійного фонду України відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік і провести перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, законних підстав – не має.
Щодо вимоги позивача про стягнення недоплаченої пенсії, то відповідно до діючого законодавства суд може лише визнавати дії суб'єктів владних повноважень незаконними та покласти обов'язок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідний рік, і не є уповноваженим органом проводити розрахунок суми заборгованості.
Крім того, відповідно до Довідки Вищого адміністративного суду України «Про вивчення та узагальнення практики застосування адміністративними судами законодавства про соціальний захист дітей війни, ветеранів війни, жертв нацистських переслідувань» від 1 травня 2009 року з огляду на положення статей 21, 105, 162 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю.
Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у м. Саки здійснити перерахунок пенсії позивачу з 13.07.2010р. із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн, затвердженому Пенсійним фондом України 1 березня 2010р. у відповідності з Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»..
Враховуючі наведене, на підставі ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003р. і п.п. 3 п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008р. № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», Довідки Вищого адміністративного суду України «Про вивчення та узагальнення практики застосування адміністративними судами законодавства про соціальний захист дітей війни, ветеранів війни, жертв нацистських переслідувань» від 1 травня 2009 року, керуючись статтями 70, 71, 122, 160 – 163, 167, 1832, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 – задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Саки здійснити перерахунок та виплату, з урахуванням проведених раніш виплат, пенсії ОСОБА_1 з 13.07.2010р. із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2009 рік.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1,70 грн.
У задоволенні решти позовних вимог – відмовити.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Сакський міськрайонний суд АР Крим протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Щербіна Д. С.