ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
31 січня 2011 року < Час проголошення > № 2а-15734/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого судді –Добрівської Н.А.,
за участю секретаря судового засідання – Щерблюк А.І.,
представника позивача –Іванської О.А. (довіреність від 25.01.2011р. №04-02-70),
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів
доКооперативу по виробництву будівельних виробів «Орнамент»
простягнення штрафних санкцій,-
В С Т А Н О В И В:
02 листопада 2010 року Київське міське відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до суду з позовом до Кооперативу по виробництву будівельних виробів «Орнамент»про стягнення заборгованості за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів у розмірі 3 633,08 грн.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що на підставі даних, зазначений відповідачем у Звіті про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2009 рік (форма 10-ПІ) відділенням Фонду соціального захисту інвалідів визначено заборгованість по сплаті Кооперативом адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу по створенню робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 3 605,00 грн. та пеня за порушення строків сплати зазначеної суми адміністративно-господарських санкцій у розмірі 28,08 грн. (на загальну суму 3 633,08 грн.).
У судовому засіданні 31 січня 2011 року уповноваженим представником позивача подана заява про зменшення позовних вимог у зв’язку зі сплатою відповідачем адміністративно-господарської санкції у розмірі 3 605,00 грн. (платіжне доручення № 372 від 07.10.2010р.). Оскільки відповідно до довідки Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів від 27.01.2011 року №03-02-92 залишок боргу перед відділенням Фонду станом на 27.01.2011 року складає 28,08 грн. (пеня), представник позивача просив суд задовольнити позовні вимоги в частині стягнення з Кооперативу по виробництву будівельних виробів «Орнамент»штрафних санкцій у вигляді пені за порушення строків сплати суми адміністративно-господарських санкцій у розмірі 28,08 грн.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про день та час розгляду справи повідомлений у відповідності із вимогами ст.35 КАС України за наявною у матеріалах справи адресою, яка внесена до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Проте кореспонденція суду повернулась з відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання».
Відповідно до частини одинадцятої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає відповідача належним чином повідомленим про дату, час і місце проведення судового засідання.
Зважаючи на те, що від відповідача заперечень проти позову, будь-яких пояснень, заяв чи клопотань до суду не надходило, суд відповідно до ч.6 ст.71, ч.4 ст.128 КАС України вирішує справу за відсутності відповідача на основі наявних у справі доказів.
Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали справи, з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.
Згідно ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, –у кількості одного робочого місця.
Згідно поданої Кооперативом по виробництву будівельних виробів «Орнамент»держаної звітності «Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2009 рік»(форма №10-ПІ поштова річна) відповідач повинен був створити у 2009 році 1 робоче місце для працевлаштування інвалідів (відповідно до середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу 10 осіб), а фактично у Кооперативі не було працевлаштовано жодного інваліда.
Частиною 1 статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»встановлено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.
Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону. При цьому до правовідносин із стягнення адміністративно-господарських санкцій, передбачених цим Законом, не застосовуються строки, визначені статтею 250 Господарського кодексу України (частина 4 статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»).
Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк (частина 2 статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»).
Порядок сплати адміністративно-господарських санкцій і пені до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, їх акумуляції, обліку, а також з урахуванням пропозицій всеукраїнських громадських організацій інвалідів –використання цих коштів затверджується Кабінетом Міністрів України (частина 8 статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»).
З огляду на положення зазначених норм законодавства, чинного на момент спірних правовідносин, адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу по створенню робочих місць для працевлаштування інвалідів, що підлягають сплаті Кооперативом, становлять 3 605,00 грн. та пеня за порушення строків сплати зазначеної суми адміністративно-господарських санкцій –28,08 грн.
Як вбачається з довідки Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів від 27.01.2011 року №03-02-92, Кооператив по виробництву будівельних виробів «Орнамент»платіжним дорученням № 372 від 07.10.2010р. сплатив адміністративно-господарську санкцію за невиконання нормативу по створенню робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 3 605,00 грн., у зв’язку з чим представником позивача у судовому засідання 31.01.2011 року було подано заяву про зменшення суми позову.
Таким чином, на день постановлення судового рішення, сума заборгованості, що підлягає стягненню з відповідача складає 28,08 грн. –пеня за порушення строків сплати зазначеної суми адміністративно-господарських санкцій (граничний термін сплати санкції – 15 квітня 2010 року, сплачено 07.10.2010 року).
Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності та виходячи з встановленого судом факту несплати відповідачем станом на 27.01.2011 року пені за порушення строків сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 28,08 грн., суд дійшов висновку, що позовні вимоги щодо стягнення з Кооперативу по виробництву будівельних виробів «Орнамент»вказаної суми пені підлягають задоволенню.
Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача –суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст.69-71, 94, ст.ст.158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Адміністративний позов Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів задовольнити.
2. Стягнути з Кооперативу по виробництву будівельних виробів «Орнамент»(04210, м. Київ, вул. Богатирська, 2-А, кв.79, код ЄДРПОУ 21617294) на користь Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів (03150, м. Київ, вул. Боженка, 86-Г, р/р 31219230700001 ГУ ДКУ у м. Києві, МФО 820019, код ЄДРПОУ 24262621) пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 28 (двадцять вісім) гривень 08 коп.
Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, визначені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.А. Добрівська
Повний текст постанови виготовлено та підписано 01.02.2011 року.