КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 22а-5980/07                                                          Головуючий у І інстанції - Романов П.Ф.                                                                                                                                   Суддя-доповідач Глущенко Я.Б.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

            12 листопада 2007 року Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

                              головуючого - судді Глущенко Я.Б,

                              суддів                         Бараненка І.І., Маслія В.І.

                              при секретарі             Маркевичі Т.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за апеляційними скаргами  Міністерства фінансів України та Державного казначейства України на постанову Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 14.06.2007 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1  до Управління праці і соціального захисту населення Могилів-Подільської районної державної адміністрації, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги учаснику війни, -

В С Т А Н О В И В :

   У квітні 2007 року ОСОБА_1 звернулася до суду з зазначеним позовом, в якому просила зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської районної державної адміністрації Вінницької області нарахувати та сплатити їй суму недоплаченої одноразової щорічної допомоги учаснику війни в розмірі 1973,00 грн.

            Постановою Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 14 червня 2007 року заявлений позов частково задоволено: стягнуто з Міністерства фінансів України шляхом списання Головним управлінням Державного казначейства України грошових коштів в сумі 946,00 грн., перерахувавши їх на рахунок Міністерства соціальної політики  України для подальшої їх виплати ОСОБА_1 через Управління праці і соціального захисту населення Могилів-Подільської районної державної адміністрації. В позові до Управління праці і соціального захисту населення Могилів-Подільської районної державної адміністрації відмовлено.              

            Не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, Міністерство фінансів України та Державне казначейство України подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.  В обґрунтування своїх вимог зазначають, що будь-яких законних підстав для стягнення коштів з Міністерства фінансів України не існує. В свою чергу, Державне казначейство України свій обов'язок по перерахуванню коштів для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни виконало в повному обсязі.  

   Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню з направленням справи на новий розгляд з таких підстав.

            Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 6, 204 ч. 1 п. 1 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та направляє справу на новий розгляд, якщо визнає, що справу розглянуто і вирішено неповноважним складом суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 КАС України  ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

            Пунктом 1 ч. 1 ст. 18 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

            Відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.

            Згідно зі  ст. 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»  виконавчу владу в областях, районах, районах Автономної Республіки Крим, у містах Києві та Севастополі здійснюють обласні, районні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації.

Районна державна адміністрація є органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

В свою чергу, з матеріалів справи вбачається, що відповідач в даній справі - Управління праці та соціального захисту населення - функціонує при Могилів-Подільській районній державній адміністрації Вінницької області.

Отже, враховуючи, що позивачем оскаржуються дії місцевого органу виконавчої влади, а не органу місцевого самоврядування, справа за його позовом предметно підсудна відповідному територіальному окружному адміністративному суду, а не місцевому загальному суду як адміністративному.

Як вбачається з матеріалів справи, на час вирішення питання про відкриття провадження у справі Могилів-Подільським міськрайонним судом Вінницької області (15.05.2007 року) вже розпочав діяльність Вінницький окружний адміністративний суд (з 25.04.2007 року), а тому місцевий загальний суд мав не відкривати провадження в адміністративній справі, а передати адміністративний позов до вищезазначеного окружного адміністративного суду відповідно до ч. 2 п. 5 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» КАС України.

За таких обставин постанова суду першої інстанції  підлягає скасуванню, а  Могилів-Подільському міськрайонному суду Вінницької області у визначеному п. 2 ч. 1  ст. 22 КАС України порядку необхідно вирішити ухвалою питання про передачу справи за предметною підсудністю до Вінницького окружного адміністративного суду.     

            Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

            Апеляційні скарги Міністерства фінансів України та Державного казначейства України задовольнити частково.

            Постанову Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 14 червня 2007 року - скасувати.

            Справу повернути до Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області на новий  розгляд для вирішення питання про передачу справи за належною підсудністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

            Головуючий суддя

Судді: