Справа № 2-а-7/2011 р.

П О С Т А Н О В А

І м е н е м    У к р а ї н и

м. Донецьк                                                                                                           03 лютого 2011 р.

Петровський районний суд м. Донецька в складі: головуючий – суддя Трінька О.В., при секретарі Кулик Н.Р., за участю сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1   до Управління праці та соціального захисту населення Петровської районної у м. Донецьку ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -    

В с т а н о в и в :

Позивачка звернулась до суду з позовною заявою про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачка  є матір’ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, отримує у відповідача допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130,00 грн. на місяць, вважає що розмір цієї допомоги повинен дорівнювати прожитковому мінімуму на місяць, а тому дії відповідача на її думку є неправомірними та відповідач повинен зробити перерахунок сум цієї допомоги. Тому просила суд   визнати дії відповідача неправомірними щодо не донарахування сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та  стягнути на її користь недоплачену суму допомоги  у розмірі 17 976 грн. 97 коп.

В судовому засіданні позивачка позовні вимоги уточнила, просила суд визнати дії відповідача неправомірними,  стягнути з Управління праці та соціального захисту населення  Петровської районної у м. Донецьку ради державну допомогу сім’ям з дітьми у розмірі 20 793 грн. 87 коп., зобов’язати відповідача здійснити перерахунок державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною  трирічного віку, тобто до 14 червня 2011 року, судові витрати стягнути з відповідача.

Представник відповідача  Азарова Н.А. в судовому засідання позов не визнала, просила суд в задоволенні позову  відмовити  у повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Наданими позивачкою документами встановлено, що у неї ІНФОРМАЦІЯ_1 народилась дитина –  син ОСОБА_2,  та вона  з 27 серпня 2008 року по  листопада 2009 року вона знаходилась на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради Жовтневої районної адміністрації і отримувала допомогу по догляду за дитиною до 3-х років,  та з  грудня 2009 року вона знаходиться на обліку в Петровському УПСЗН м Донецька і отримує допомогу по догляду за дитиною до 3-х років у розмірі 130 грн. на місяць.

Згідно ст.4 Закону України «Про державну допомогу сім`ям  з дітьми» покриття витрат на виплату державної допомоги сім`ям  з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів. Виходячи з цього відповідними статтями Законів про Державний бюджет України на 2006-2010 роки розміри допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку встановлювалися виходячи з обсягу видатків, виділених на цю мету під час формування показників державного бюджету на відповідні роки.

Відповідно до ст.45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям  з дітьми» та Закону

України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

В п.22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім”ям з дітьми , затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. № 1751, зазначено, що „Відповідно  до  статті  15  Закону України"Про державну допомогу  сім'ям  з  дітьми"  допомога  по  догляду  за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці  між: з 1 січня 2008 р. - 50 відсотками, з 1 січня 2009 р.
-  75  відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100 відсотками прожиткового
мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним  доходом  сім'ї  в  розрахунку на одну особу за попередні
шість  місяців,  але не менш як 130 гривень.”

В судовому засідання встановлено, що при поданні 08.04.2010 року заяви до управління позивачка була ознайомлена з порядком оформлення допомоги з урахуванням сукупного доходу сім”ї. Відповідно до наданих нею документів їй була призначена допомога в розмірі, що перевищує мінімальний розмір, а саме в розмірі прожиткового мінімуму, так як доходів за попередні шість місяців сім”я не мала. Відповідно до п. 19 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. № 1751 виплата допомоги в розмірі, що перевищує мінімальний, здійснюється протягом шести календарних місяців. Якщо особа, якій призначена допомога, після закінчення зазначеного строку не підтвердила право на призначення допомоги у розмірі, що перевищує, мінімальний, допомога виплачується в мінімальному розмірі.

Позивачка отримувала допомогу в розмірі прожиткового мінімуму протягом шести місяців з квітня по вересень 2010 року. В жовтні вона  звернулась за перерахуванням допомоги по доходам сім”ї. Допомога призначена з жовтня 2010 року по березень 2011 року у розмірі 734,46 грн.

Відповідно до п.3, п.6 ст.116 Конституції України Кабінет Міністрів України забезпечує проведення політики у сфері соціального захисту населення, розробляє проект закону про Державний бюджет України і забезпечує виконання затвердженого Верховною Радою України Державного  бюджету України.

Згідно ст.. 117 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов’язковими для виконання.

Відповідно до ст.. 7 Бюджетного кодексу України основним принципом бюджетної системи визначено збалансованість. Виходячи з цього принципу всі витрати бюджету на відповідний рік затверджуються виходячи із можливості його доходної частини.

Так, відповідними статтями Законів України про Державний бюджет України на 2006-2010 роки встановлені розміри допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, які були обраховані виходячи із обсягів видатків, виділених на цю мету  при формуванні показників Державного бюджету на відповідні роки.

Зазначене відповідає нормам Конституції України, оскільки ч.2 статті 95 Конституції України передбачено, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Згідно з частиною другою статті 4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та закону про Державний бюджет України.

Наведені норми законів свідчать про те, що управління праці та соціального захисту населення хоча і є розпорядниками коштів нижчого рівня, фактично може розпоряджатися ними тільки на цілі та в межах, передбачених державним бюджетом.

На підставі названих нормативно-правових актів позивачеві управлінням праці та соціального захисту населення Петровської районної у м. Донецьку ради була нарахована і

виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  у 2010 році.

             Суд вважає, що прийняте управлінням праці та соціального захисту населення рішення цілком відповідає діючому законодавству, тому не має підстав для перерахунку та виплати допомоги позивачеві по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно її позовних вимог.

Стосовно виплат допомоги за 2008-2009 роки позивачці слід звертатися до управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації Запорізької міської ради. За цей період на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Петровської районної у м. Донецьку ради ОСОБА_1 не знаходилась і ніяких видів соціальної допомоги не одержувала.

На підставі викладеного, керуючись ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», ст.ст. 159-163 КАС України, суд,-

П о с т а н о в и в :

  В задоволенні позову ОСОБА_1   до Управління праці та соціального захисту населення Петровської районної у м. Донецьку ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманих сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови..

Суддя                                                                                              О.В.Трінька