Справа №  2-84/11

РІШЕННЯ

Іменем України

24.01.2011  року Дніпровський районний суд м.Херсона у складі :

головуючої судді                          Ратушної В.О.

при секретарі                             Яковлєвій О.М.

 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Херсоні цивільну справу за позовом : ОСОБА_1 до   ПАТ « Херсонська ТЕЦ»,  третя особа Інспекція з нагляду за станом житлового фонду при Управлінні житлового господарства про захист прав споживача та зобов’язання вчинити певні дії

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду із зазначеним позовом в якому посилається на ті обставини, що їй на праві приватної власності, на підставі свідоцтва про право власності від 03.04.2007 року, витягу з реєстру прав власності від 17.05.2007 року та технічного паспорту на квартиру АДРЕСА_1 належить квартира АДРЕСА_1. Належна їй квартира та будинок, в якому вона розташована, обладнані всім необхідним інженерно-технічним обладнанням, комунікаціями для забезпечення мінімально необхідних вимог проживання, у тому числі центральним опаленням, системою гарячого водопостачання та внутрішньобудинковою системою опалення.

Приписами статті 25 Закону України «Про теплопостачання» та статті 6 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від  21 липня 2005 року за № 630 визначається, що послуги з централізованого опалення повинні відповідати нормативній температурі повітря у приміщеннях квартири.

На протязі більше як десяти років квартира, в якій проживає її родина, центральним опаленням практично не обігрівається, так як в стояки центрального опалення, які ідуть через її та в інші квартири по цих стояках, тепло практично не поступає. Центральне опалення в її будинку здійснює  ПАТ Херсонська ТЕЦ . Причини відсутності тепла в стояках Відповідач в листі  за № 12/526 від 21.05.2005 року  роз’яснює тим, що ніби-то погана робота стояків викликана недостатньою підготовкою до осінньо-зимового періоду з боку обслуговуючого ЖЕКу. ЖЕК вину за це перекладає на Відповідача. А потерпає від цього вже багато років її родина та мешканці інших квартир по цих стояках. При цьому Відповідач  більше десяти років нічого не робить для того, щоб ці стояки працювали на опалення квартир, а оплату його неякісних послуг за існуючими дуже високими тарифами, вони сплачують саме йому. Крім того, вимушені через холод опалювати свою квартиру електрообігрівачами, вона сплачує майже такі самі суми електропостачальній організації.

Договору про надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води до її квартири між нею та Відповідачем не укладалося. На пропозицію її сім’ї від 30.10.2004 року, власником квартири якої тоді ще була її мати, укласти такий договір  своєю відповіддю від 03.11. 2004 року за вих..№ 5627 Відповідач запропонував їй відвідати службу збуту теплової енергії на площі 50-річчя СРСР, 3, каб.1 і укласти такий договір. Мати двічі ходила в службу збуту, але договір з нею так і не уклали. Ніяких пропозицій з боку Відповідача щодо укладання такого договору її сім’ї   не  поступало.  Разом з тим, згідно норм підпункту  3 пункту 2 статті 21 Закону України "Про житлово-комунальні послуги"  саме Відповідач мав підготувати та укласти з нею, як зі  споживачем, договір про надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання, згідно з типовим договором. Проте ним цього не було зроблено.  

Вона являється добросовісним платником комунальних послуг і не має боргів перед Відповідачем. Разом з тим, його належних послуг її родина вже більше десяти років не отримує. Вона особисто і її мати  неодноразово по телефону зверталися до Відповідача, до управління житлового господарства Херсонської міськради, але тепло в квартиру так і не поступало. В квартирі, де вона мешкає, взимку недопустимо низька температура (13 – 14  градусів і нижче за  Цельсієм, а часто буває і 10 градусів). Вугли кімнат в квартирі покриті цвіллю та пліснявою і, незважаючи на літню спеку, цвіль і пліснява залишаються в квартирі постійно. З вини Відповідача її квартира не відповідає вимогам Закону України “Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення”. І це все, як визначається статтею 1 цього Закону – (фактори  середовища життєдіяльності  (будь-які біологічні (вірусні, пріонні, бактеріальні) та інші) фактори, що впливають або можуть впливати на здоров’я людини чи на здоров’я майбутніх поколінь. А така екологія в квартирі може привести до непоправних наслідків для її та членів родини здоров’я. Які наслідки для них можуть мати постійні пліснява і цвіль в квартирі, сьогодні визначити неможливо.

Через недопустимо низьку температуру нею та  сусідами неодноразово викликалася комісія Відповідача  для заміру температури повітря в квартирах, однак комісія не  зявилася.

Нормами частини 3 статті 18 Закону України “Про житлово-комунальні послуги” визначено, що акт-претензія складається споживачем та представником виконавця і скріплюється їхніми підписами. А у разі неприбуття представника виконавця в погоджений умовами договору строк або необґрунтованої відмови від підписання акта-претензії він вважається дійсним, якщо його підписали не менш як два споживачі. Через неявку представників Відповідача ними 21 січня 2010 році складався акт з приводу непостачання їм послуг з теплопостачання,, визначених зазначеним нормативним актом і направлявся Відповідачу . Але Відповідачем вимоги чинного законодавства з зазначених вище питань не виконуються.

Згідно статті 24 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, Споживач може відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. А стаття 25 цих Правил стверджує, що відключення споживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Ці Правила визначені наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України “Про затвердження Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж ЦО та ГВП при відмові споживачів від централізованого теплопостачання” за № 4 від 22.11.2005 року.  

У зв’язку з тим, що послуги Відповідача є неякісними і вона бачили, що він ніколи не приділить уваги її квартирі і займатись покращанням теплопостачання в її помешкання не буде, як законослухняна сім’я, керуючись ст.ст. 24 та 25 Правил, вона  вирішила встановити індивідуальне опалення і звернулися з заявою до Херсонського міськжитлоуправління про надання дозволу на установку індивідуального електричного опалення в квартирі АДРЕСА_1. Крім того, вона уклала договір підряду з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4, який діє на підставі Ліцензії на будівельну діяльність, виданою Управлінням містобудування та архітектури Херсонської обласної державної адміністрації  від 15.12.2005 року за № 3 серії АБ  № 115633, і має повноваження з виконання відповідного переліку робіт. За його рекомендаціями, як спеціаліста, вона придбала джерела електричного опалення системи “Ера”.  ОСОБА_4 встановив у її квартирі означену систему альтернативного витоку опалення і, на підставі  наданого їй Херсонським міськжитлоуправлінням 08.07.2010 року за № 3-23-376  Технічного завдання на відключення від центрального опалення та встановлення електричного джерела опалення в АДРЕСА_1, виконав роботи з відключення її квартири від центрального опалення.

08.07.2010 року за № 1-23-376   інспекцією з нагляду за станом житлового фонду при управлінні житлового господарства Херсонської міськради було направлено теплопостачальній організації, тобто Відповідачу, лист про відключення її квартири від системи центрального опалення у зв’язку зі встановленням альтернативного витоку опалення, який вона особисто віднесла Відповідачу. Одночасно нею було принесено до служби енергонадзору та теплової інспекції Відповідача  заяву про видачу їй технічних умов для відокремлення від мереж централізованого опалення належної їй на праві приватної власності квартири, а також про огляд виконаного відключення від мереж ЦО і ГВД та  підписання Акту про відключення з зазначенням дати комісійного  складання акту про відключення її квартири від внутрішньобудинкових мереж ЦО ГВП. Але на призначену дату Відповідач свого представника не направив.,  тому Акт було підписано представником власника будинку, представником монтажної організації і нею, як власником квартири. Підпис представника Відповідача на цьому акті відсутній. Цей Акт 14.08.2010 року рекомендованим листом було відправлено Відповідачу .  По телефону керівник служби  енергонадзору та теплової інспекції повідомила , що Акт вони не підпишуть і технічних умов не нададуть, так як директор ТЕЦ заборонив з 7 липня 2007 року видавати такі документи.  

Відповідач відмовляє їй у відключенні від централізованого опалення, але абсолютно ніяких документів з приводу відмови у відключенні їй надавати не хоче. Своїми діями він грубо порушує конституційні права і свободи та інтереси її родини.   

Ця відмова не містить посилань на нормативні документи, якими закріплено право теплопостачальної організації відмовити споживачеві у видачі технічних умов на від’єднання від централізованої мережі теплопостачання, а тому є неправомірною.         

Зважаючи на те, що на її усні звернення Відповідач ніяк не реагує, 17.08.2010 року вона звернулася до Відповідача  з письмовою заявою про надання їй офіційно роз’яснень правових підстав у відмові від виготовлення  технічних умов на відключення від централізованого опалення у зв’язку з установкою альтернативного витоку опалення та підписання Акту. Проте станом на 01 жовтня 2010 року Відповідач так і не надав  відповіді на  заяву  і  не надіслав свого представника для обстеження та підписання Акту про відключення від мереж ЦО і ГВП.  Вона  змушена повторно звернутися до нього  з заявою про огляд виконаного відключення від мереж ЦО і ГВД та  підписання Акту про відключення. У своїй відповіді за вих.. № 021-8/01/1957 від 13 жовтня 2010 року Відповідач вже офіційно відмовив їй у відключенні від мереж ЦО і ГВП в квартирі.  

Її дії по відключенню квартири від мереж ЦО та ГВП при відмові від централізованого теплопостачання повністю відповідають нормам, визначеним вище зазначеними нормативними актами. Згідно з приписами  статті  41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності є непорушним. За положеннями частин  1, 2, 6 статті  319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Держава не втручається у здійснення власником права власності. Це означає, що власник може чинити стосовно своєї речі усе, що не заборонено законом або не суперечить соціальній природі власності. Воля власника щодо реалізації влади над річчю, тому числі і над нерухомою, виражається у володінні, користуванні і розпорядженні нею. Своє право на річ власник здійснює завжди своєю владою та у своєму (власному) інтересі.

В той же час, відмова відповідача в наданні мені технічних умов та у підписі Акта, фактично обмежує її права, як власника квартири, вільно користуватися та розпоряджатися належним нерухомим  майном (квартирою),

Відмова Відповідача є неправомірною ще й тому, що за пунктом 39 Правил користування тепловою енергією затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2007року №1198 та п. 24 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р. закріплюють за споживачем право відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення, а відмова Відповідача у видачі технічних умов фактично перешкоджає реалізації нею вказаного  права. Тобто, своєю відмовою Відповідач свідомо порушує її конституційні права.  Просить Зобов’язати Відповідача -  ПАТ Херсонська ТЕЦ, видати їй технічні умови та провести огляд виконаного відключення від мереж ЦО і ГВП в квартирі № 25, будинку № 33 по пр.-кту 200 років Херсона  у місті Херсоні і підписати Акт про відключення квартири від мереж ЦО і ГВП.

В судовому засіданні позивач підтримала вищевикладені вимоги та  доповнила позовні вимоги, вказавши на те, що відповідно до приписів  частини 1 статті 24 Закону України «Про теплопостачання»  від 02.06.2005 № 2633-IV, споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організації, якщо це можливо за існуючими технічними умовами, на захист прав споживачів теплової енергії. А також  на підставі статті 24 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими Кабінетом Міністрів  України від 21 липня 2005 року № 630  та Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затверджених наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 зі змінами затвердженими Наказом  Міністерства з питань  житлово-комунального господарства № 169 від 06 листопада 2007 року споживач може відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення гарячої води.

За таких обставин просить розірвати договір про надання послуг з централізованого опалення, укладений  між нею та  відповідачем у вигляді розрахункової книжки. Закрити обліковий рахунок № 111251 з 14.07.2010 р. Не нараховувати від 14.07.2010 р. плату за надання послуг з централізованого опалення.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, посилаючись на ті обставини, що власник квартири /приміщення/ не має права самовільно змінювати систему опалення та здійснювати відключення від мереж централізованого опалення. Переобладнання системи опалення призводить до розбалансування внутрішньо будинкової системи опалення, яка відноситься до інженерної системи будинку, як цілісного майнового комплексу. Будь-яке втручання в неї шляхом зміни гідравлічного опору погіршує роботу системи загалом, чи порушує права інших мешканців, що є недопустимим  за ЦК України.

Постановою КМ України від 31.10.07р. №1268 внесені принципові зміни до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і від водовідведення щодо відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, а саме : -  передбачено відключення від мереж  централізованого опалення та постачання гарячої води не у квартирах багатоквартирних будинків з ініціативи споживача, а відключення багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів; відключення може здійснюватися тільки у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена  затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання.  На теперішній час схема теплопостачання м.Херсона відсутня.

Згідно до Рішення Херсонської міської Ради №503 від 21.10.2008р до закінчення коригування схеми  теплопостачання м.Херсона ПАТ «Херсонська ТЕЦ» видає дозволи на відключення квартир і окремих приміщень від систем центрального опалення та гарячого водопостачання у наступних випадках : тупикові точки опалення; де не має джерела теплопостачання; за рішенням комісії, при наявності сумісних актів інспекції з нагляду за станом житлового фонду та теплопостачальної організації щодо недостатнього опалення.

За таких обставин просить в позові відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступного.

Судом встановлено, що позивачу  на підставі свідоцтва про право власності від 03.04.2007 року, належить  квартира АДРЕСА_1. Зазначена  квартира та будинок обладнані  необхідними інженерно-технічним обладнанням, комунікаціями, центральним опаленням, системою гарячого водопостачання та внутрішньобудинковою системою опалення.

Відповідно до ст.25 Закону України «Про теплопостачання» та статті 6 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від  21 липня 2005 року за № 630  послуги з централізованого опалення повинні відповідати нормативній температурі повітря у приміщеннях квартири.

Позивач в судовому засіданні зазначає, що протягом 10-ти років  квартира, в якій проживає її родина, центральним опаленням практично не обігрівається, так як в стояки центрального опалення тепло практично не поступає.

Згідно листа   за № 12/526 від 21.05.2005 року адресованого відповідачем позивачу слідує,  що  неякісна робота стояків викликана недостатньою підготовкою до осінньо-зимового періоду з боку обслуговуючого ЖЕКу.

Договір про надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води до  квартири позивача  між останньою та Відповідачем не укладався.

Згідно статті 24 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, Споживач може відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Відповідно ст. 25 вказаних  відключення споживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Дані Правила визначені наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України “Про затвердження Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж ЦО та ГВП при відмові споживачів від централізованого теплопостачання” за № 4 від 22.11.2005 року.  

У зв’язку з тим, що послуги Відповідача надавались неякісно, позивач відповідно до  ст.ст. 24 та 25 Правил,  звернулась з заявою до Херсонського міськжитлоуправління про надання дозволу на установку індивідуального електричного опалення в квартирі АДРЕСА_1

Крім того, позивач уклала договір підряду з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4, який діє на підставі Ліцензії на будівельну діяльність, виданою Управлінням містобудування та архітектури Херсонської обласної державної адміністрації  від 15.12.2005 року за № 3 серії АБ  № 115633, на  виконання відповідного переліку робіт, який встановив джерела електричного опалення системи “Ера” в квартирі позивача.   на підставі  наданого їй Херсонським міськжитлоуправлінням 08.07.2010 року за № 3-23-376  Технічного завдання на відключення від центрального опалення та встановлення електричного джерела опалення в АДРЕСА_1.

Дане відключення було узгоджено Херсонським міським управлінням головного управління МНС України в Херсонській області , що підтверджується відповідним дозволом за №77/30/3978 від 17.08.2010р.

Роботи по встановленню джерела електричного опалення ФП ОСОБА_4 в квартирі позивача виконані в повному обсязі.

08.07.2010 року Інспекцією з нагляду за станом житлового фонду при управлінні житлового господарства Херсонської міськради був направлений лист №1-23-376 Відповідачу про відключення  квартири позивача від системи центрального опалення у зв’язку з встановленням альтернативного витоку опалення.

Крім цього позивач звернулася  до  Відповідача з  заявою про видачу  технічних умов для відокремлення від мереж централізованого опалення квартири, а також про огляд виконаного відключення від мереж ЦО і ГВД та  підписання Акту про відключення з зазначенням дати комісійного  складання акту про відключення її квартири від внутрішньобудинкових мереж ЦО ГВП.

Акт про відключення квартири було підписано 27.07.2010р. представником власника будинку, представником монтажної організації, власником квартири без представника ТЕЦ, оскільки він не зявився в призначений день.

15.11.2010р. Між позивачем та  ПП ОСОБА_6 був підписаний договір №263 на сервісне та технічне обслуговування газоопалювального та водогрійного обладнання.

На даний час керівництво ТЕЦ відмовляє позивачу у відключенні її квартири від централізованого опалення посилаючись на зміни внесені КМ України від 31.10.2007р. №1268 до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення щодо відключення від мереж централізованого опалення.   

Суд ввжає, що в даному випадку з боку відповідача його діями порушуються права та законні інтереси позивача, а саме Згідно з приписами  статті  41 Конституції України,  кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності є непорушним. За положеннями частин  1, 2, 6 статті  319 Цивільного кодексу України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Він має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Держава не втручається у здійснення власником права власності. Це означає, що власник може чинити стосовно своєї речі усе, що не заборонено законом або не суперечить соціальній природі власності. Воля власника щодо реалізації влади над річчю, тому числі і над нерухомою, виражається у володінні, користуванні і розпорядженні нею.

Крім цього пунктом 39 Правил користування тепловою енергією затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2007року №1198 та п. 24 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р. закріплюють за споживачем право відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення, а відмова Відповідача у видачі технічних умов фактично перешкоджає реалізації нею вказаного  права. Тобто, своєю відмовою Відповідач свідомо порушує  права позивача.  

Відповідно до ст.4 та ст..5 Закону України «Про захист прав споживачів» держава забезпечує громадянам як споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору товарів /робіт, послуг/, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання товарів /робіт, послуг/ відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання іншими законними способами товарів /робіт, послуг/ в обсягах, що забезпечують рівень споживання, достатній для підтримання здоров я і життєдіяльності.

За таких обставин суд вважає позов обґрунтованим, оскільки позивач одержуючи неякісні послуги відповідача змушена піти на встановлення індивідуального опалення на яке вона одержала згоду та технічні умови. На даний час роботи по встановленню індивідуального опалення в квартирі виконані, тому суд вважає, що підстав для відмови в видачі з боку відповідача технічних умов та підписання акту про відключення квартири від мереж ЦО і ГВП, не має.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає законними вимоги позивача про розірвання з відповідачем договору про надання послуг централізованого опалення та  зобов’язання відповідача не нараховувати  плату за надання послуг з 14.07.2010р., оскільки дані послуги останнім не надавались.

Керуючись ст. 10,11,12,209,214-215 ЦПК України, ст. 4,5,24, ЗУ "Про захист прав споживачів" ст.25 Закону України «Про теплопостачання», ст.319 ЦК України, ст. 24 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення

В и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 – задовольнити.

Зобов’язати ПАТ «Херсонська ТЕЦ» видати ОСОБА_1 технічні умови та провести огляд виконаного відключення від мереж центрального опалення і ГВП в квартирі АДРЕСА_1 та підписати Акти про відключення квартири від мережі центрального опалення та ГВП.

Розірвати договір про надання послуг з централізованого опалення,укладеного між ОСОБА_1 та ПАТ «Херсонська ТЕЦ» у вигляді розрахункової книжки.

Закрити обліковий рахунок №111251 з 14..07.2010 року .

Зобов’язати  ПАТ «Херсонська ТЕЦ» не нараховувати плату за надання послуг з централізованого опалення  від 14.07.2010 року.

Стягнути з  ПАТ «Херсонська ТЕЦ»  на користь ОСОБА_1  по сплаті ІТЗ у розмірі 120 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги до апеляційного суду.

Суддя                                             В. О. Ратушна