ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
06 грудня 2010 року < Час проголошення > № 2а-13468/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого судді Аблова Є.В.;
при секретарі Мальчик І.Ю.,
за участю сторін:
представників позивача –Кутового В.В. Годлевського М.І. ,
представника позивача –Косякевич Ю.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Л.М.Т.-ТОРГОВИЙ ДІМ»до Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва про визнання дій протиправними та визнання рішення та акту не чинним ,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва про визнання дій протиправними та визнання рішення та акту не чинним, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що прийнятий контролюючим органом акт про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 27.08.10 р. №120/29-306 суперечить вимогам Закону України “Про податок на додану вартість”, оскільки не знаходження за адресою підприємства не є підставою для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.
В позовній заяві позивач просить суд визнати дії Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва по анулюванню реєстрації платника ПДВ –ТОВ «Л.М.Т.-ТОРГОВИЙ ДІМ»та вилученню у позивача свідоцтва №36712068 від 10 січня 2001 року про реєстрацію платника податку на додану вартість незаконними; Визнати рішення та Акт «120\29-306 від 27.08.2010р. про анулювання реєстрації платника ПДВ –ТОВ «Л.М.Т.-ТОРГОВИЙ ДІМ»нечинним та скасувати його з моменту складення та зобов’язати Державну податкову інспекцію у Оболонському районі м. Києва здійснити дії по відновленню свідоцтва №36712068 від 10 січня 2001 року про реєстрацію платника податку на додану вартість.
03.12.10 р. до суду надійшла заява про збільшення позовних вимог в якому позивач просить визнати нечинним рішення Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - TOB «Л.М.Т.-ТОРГОВИЙ ДІМ» (код ЄДРПОУ 31093760), оформлене актом про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість TOB «Л.М.Т.-ТОРГОВИЙ ДІМ» (код ЄДРПОУ 31093760) №120\29-306 від 27.08.2010 року та зобов'язати Державну податкову інспекцію в Оболонському районі м. Києва поновити реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю «Л.М.Т.-ТОРГОВИЙ ДІМ»(код ЄДРПОУ 31093760) платником податку на додану вартість з дати анулювання, а також зобов'язати Державну податкову інспекцію у Оболонському районі м. Києва поновити дію свідоцтва про реєстрацію платником податку на додану вартість виданого Товариству з обмеженою відповідальністю «Л.М.Т.-ТОРГОВИЙ ДІМ»(код ЄДРПОУ 31093760) з дати його анулювання. Свідоцтво № 36712068, індивідуальний податковий номер 310937626087, бланк ф. № 2-П серія НБ № 094500 від 10.01.2001.
У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали повністю.
Представник відповідача позовні вимоги не визнали повністю та зазначили, що акт про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Л.М.Т.-ТОРГОВИЙ ДІМ» прийнятий відповідачем відповідно до вимог чинного законодавства, в зв’язку з тим, що позивач не знаходиться за адресою м. Київ, пр-т. Героїв Сталінграду, 17, кв. 131.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши представників позивача, представника відповідача, суд дійшов наступних висновків:
Судом встановлено, що ТОВ «Л.М.Т.-ТОРГОВИЙ ДІМ»10.01.01 р. був зареєстрований як платник податку на додану вартість про що свідчить свідоцтво платника №36712068.
27.08.10 р. Державною податковою інспекцією у Оболонському районі м. Києва анульовано реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ «Л.М.Т.-ТОРГОВИЙ ДІМ»на підставі пп. г п. 9.8 ст. 9 Закону України «Про податок на додану вартість»у зв'язку з порушенням позивачем вимог, визначених законодавством стосовно порядку реєстрації суб'єктів господарювання, яке полягає в відсутності ТОВ «Л.М.Т.-ТОРГОВИЙ ДІМ»за місцем знаходженням про що складено акт №120/29-306 від 27.08.10 р.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач, прийнявши рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, в акті від 27.08.10 року зазначив, що відповідач не подає податкові декларації з податку на додану вартість протягом з 01.06.10 р. показниками, які свідчать про наявність оподатковуваних поставок; факт відсутності чи неможливості установити місце проживання підтверджено довідкою № 8979\26-05 від 30.07.2010 року. Документами, які підтверджують наявність підстав для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, відповідач зазначив зазначену вище довідку.
Статтею 9 України “Про податок на додану вартість” закріплений порядок реєстрації осіб як платників податку на додану вартість, де у п. 9.8 Закону визначені випадки анулювання реєстрації.
Відповідно до пп. "ґ" п. 9.8 ст. 9 Закону України "Про податок на додану вартість" реєстрація особи як платника податку на додану вартість діє до дати її анулювання, яка відбувається у випадку, якщо особа, зареєстрована як платник податку, не надає податковому органу декларації з цього податку протягом дванадцяти послідовних податкових місяців або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність оподатковуваних поставок протягом такого періоду, а також у випадках, визначених законодавством стосовно порядку реєстрації суб'єктів господарювання.
В судовому засіданні директор ТОВ «Л.М.Т.-ТОРГОВИЙ ДІМ»зазначив, що товариство зареєстроване за його місцем реєстрації та проживання, за адресою: м. Київ, вул. Героїв Сталінграда, 17, кв. 131, в доказ чого надав копію паспорту серії СО 326199.
Також представник позивача пояснив, що оскаржуваний акт був направлений податковим органом на адресу м. Київ, вул. Героїв Сталінграда, 17, кв. 131, який був отриманий позивачем.
Наказом Державної податкової адміністрації України від 19 лютого 1998 року №80, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16 березня 1998 року за N172/2612 затверджений Порядок обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів) (далі - Порядок).
Згідно з п. 11.2. Порядку, підрозділи органу державної податкової служби: стосовно платників податків, якими не подано в зазначені терміни звіти, декларації, у порядку, передбаченому законодавством, самостійно визначають суму податкового зобов'язання, проводять роботу з узгодження податкового зобов'язання та інші заходи; стосовно платників податків, які мають податковий борг, у порядку, передбаченому законодавством, здійснюють заходи із скорочення податкового боргу з використанням права податкової застави, адміністративного арешту активів, стягнення та інші заходи.
У рамках проведення цих заходів, а також при призначенні чи проведенні документальної перевірки платника податків чи при виконанні інших службових обов'язків працівниками органів державної податкової служби здійснюється або може здійснюватись перевірка місцезнаходження (місця проживання) платника податків. За наслідками перевірки складається акт перевірки місцезнаходження платника податків. Якщо встановлено відсутність платника податків за його місцезнаходженням (місцем проживання), то проводиться робота із з'ясування фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, відповідальних та афілійованих осіб. Якщо підрозділами податкової міліції підтверджено відсутність за місцезнаходженням юридичної особи, яка включена до Єдиного державного реєстру, то підрозділи з обліку платників податків до відповідного державного реєстратора (органу державної реєстрації) надсилають повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою N 18-ОПП (додаток 17), як це передбачено п. 11.5 Порядку обліку.
Наказом Державної податкової адміністрації України від 01.03.2000 N79, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 3 квітня 2000 р. за N 208/4429, затверджене Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість (далі - Положення), відповідно до п. 1.1. якого ним визначається порядок реєстрації платників податку на додану вартість; анулювання реєстрації платників податку на додану вартість; ведення реєстру платників податку на додану вартість (далі - Реєстр); присвоєння індивідуального податкового номера платника податку на додану вартість; оприлюднення даних з Реєстру; перереєстрації платників податку на додану вартість та заміни свідоцтв про реєстрацію платників податку на додану вартість; ведення документації при реєстрації /анулюванні реєстрації платників податку на додану вартість; засвідчення копій свідоцтв про реєстрацію платників податку на додану вартість.
Підпунктом “ґ” пункту 25 Положення, який по змісту є ідентичним пп. "г" п. 9.8 ст. 9 Закону України “Про податок на додану вартість” встановлено, що реєстрація діє до дати її анулювання, яке відбувається у випадках, визначених пунктом 9.8 статті 9 Закону, у тому числі якщо особа, зареєстрована як платник податку, не надає податковому органу декларації з цього податку протягом дванадцяти послідовних податкових місяців або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність оподатковуваних поставок протягом такого періоду, а також у випадках, визначених законодавством стосовно порядку реєстрації суб'єктів господарювання.
Пункт 25.2.1 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість встановлює, що органи державної податкової служби здійснюють постійний моніторинг платників податку на додану вартість, які включені до Реєстру, та приймають рішення про анулювання реєстрації відповідних платників податку на додану вартість у разі існування підстав, визначених у підпунктах "б" - "ґ " пункту 25 цього Положення. Такі рішення можуть бути прийняті за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей), у тому числі:
- повідомлення державного реєстратора, відомостей з Єдиного державного реєстру, відомостей з ЄДРПОУ чи інших державних реєстрів, якими підтверджується припинення (ліквідація) юридичної особи, припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, представництва нерезидента (підстава - підпункт "ґ" пункту 9.8 статті 9 Закону);
- судового рішення, повідомлення державного реєстратора, відомостей з Єдиного державного реєстру щодо скасування державної реєстрації платника податку або визнання недійсними змін до установчих документів (підстава - підпункт "ґ" пункту 9.8 статті 9 Закону).
З вищезазначеного переліку вбачається, що тільки наявність зазначених документів може бути підставою для прийняття рішення для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість у разі порушення платником вимог законодавства про реєстрації суб'єктів господарювання.
З положень вказаних вище норм вбачається, що податковий орган має право анулювати реєстрацію платника податку на додану вартість юридичної особи тільки у випадках, визначених в законодавстві, тоді як в законодавчих актах відсутня конкретна норма, яка визначає у яких саме випадках порушення порядку реєстрації ДПІ може скасувати реєстрацію платника податку на додану вартість.
Крім того, довідка про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків не є належним документом, який є підставою для проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР.
З акту №120/29-306 від 27.08.10 р. вбачається, що в ньому відсутнє посилання на наявність запису про державну реєстрацію припинення позивача.
Відповідачем, в порядку ч. 2 ст. 71 КАС України, також не надано належних доказів наявності в ЄДРПОУ запису про державну реєстрацію припинення фізичної особи –підприємця.
Отже, на момент складання вищезазначеного акту та прийняття відповідачем рішення про анулювання реєстрації позивача платником ПДВ, відповідач не керувався даними Єдиного державного реєстру та не з’ясував обставини щодо державної реєстрації припинення юридичної особи.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вказуючи п.п. “ґ ” п. 9.8 ст. 9 Закону України “Про податок на додану вартість”, як підставу для анулювання реєстрації позивача платником податку на додану вартість, відповідач діяв необґрунтовано, без урахування фактичних обставин, що мають значення для прийняття рішення.
Керуючись ст.ст. 11, 94, 158-163 КАС України суд ,-
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати акт про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю «Л.М.Т.-ТОРГОВИЙ ДІМ»№ 120\29-306 від 27.08.10 р.
Зобов’язати Державну податкову інспекцію у Оболонському районі м. Києва поновити реєстрацію товариства з обмеженою відповідальністю «Л.М.Т.-ТОРГОВИЙ ДІМ»платника податку на додану вартість.
Зобов’язати Державну податкову інспекцію у Оболонському районі м. Києва поновити дію свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю «Л.М.Т.-ТОРГОВИЙ ДІМ»№36712068, індивідуальний податковий номер 310937626087, бланк ф. №2-П серія НБ№094500 від 10.01.01 р.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.
Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Повний текст постанови складений та підписаний суддею 09.12.10 р.
Суддя Є.В. Аблов