КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2а-4033/09/2370                            Головуючий у 1-й інстанції:   Холод Р.В.  

Суддя-доповідач:  Грищенко Т.М.

У Х В А Л А

Іменем України

"01" лютого 2011 р.                                                                                                        м. Київ

    Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

         головуючого судді             - Грищенко Т.М.,

         суддів                                  - Лічевецького І.О., Мацедонської В.Е.,

         при  секретарі                     - Загродському В.М.

розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь у справі у відповідності до ч.6 ст.12 КАС України апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2010 р. у справі за адміністративним позовом Державна інспекція з контролю за цінами в Черкаській області до Відкрите акціонерне товариство "Черкасиобленерго" про стягнення економічних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2009 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення економічних санкцій.

       Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2010 р.  в задоволенні позову відмовлено.

       Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права та постановити нове рішення про задоволення позову.

        Судом встановлено, що відповідно до копії свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №151650, відкрите акціонерне товариство «Черкасиобленерго», ідентифікаційний код 22800735, зареєстровано виконавчим комітетом Черкаської міської ради 24.03.1999 р.

Державною інспекцією з контролю за цінами в Черкаській області на виконання плану роботи на II квартал 2009 року протягом 15 по 19 червня 2009 року проведено перевірку Уманської енергетичної мережі відкритого акціонерного товариства «Черкасиобленерго», про що складено акт № 1311 від 19.06.2009 р.

Перевіркою встановлено порушення при розрахунку з працівниками міліції та членів їх сімей. Застосовано тариф на спожиту електроенергію з 50-відсотковою знижкою лише на обсяг електроенергії в межах норма споживання встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1996 р. № 879 у розмірі 75 кВт/год. На електроенергію, спожиту понад вказаний обсяг, для вказаної категорії споживачів застосовувався загальний тариф без надання пільг, тоді як повинен застосовуватись тариф з 50-відсотковою знижкою - на весь обсяг спожитої електроенергії. Внаслідок чого Уманські енергетичні мережі ВАТ «Черкасиобленерго»додатково у період з 01.06.2008 р. - 01.06.2009 р. отримали виручку на суму 1336,15 грн.

Державною інспекцією з контролю за цінами в Черкаській області на виконання плану роботи на II квартал 2009 року протягом 10 по 19 червня 2009 року проведено перевірку Золотоніського району електричних мереж відкритого акціонерного товариства «Черкасиобленерго», про що складено акт № 1326 від 19.06.2009 р.

Перевіркою встановлено, що міліціонерам на пенсії підприємством надається пільга 50% тільки на 75 кВт, що суперечить ст.22 Закону України «Про міліцію». Загальна сума необгрунтовано отриманої виручки за травень 2009 року становить 7 грн. 52 коп.

Державною інспекцією з контролю за цінами в Черкаській області на виконання плану роботи на II квартал 2009 року протягом 15 по 18 червня 2009 року здійснено перевірку Городищенського району енергетичних мереж відкритого акціонерного товариства «Черкасиобленерго», про що складено акт№ 1319 від 18.06.2009 р.

Перевіркою встановлено, що працівникам міліції звільненим зі служби за віком, хворобою, вислугою років проводиться нарахування плати з 50-відсотковою знижкою. Згідно рішення Конституційного суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., зміни внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесенні змін до деяких законодавчих актів України» щодо нарахування знижки 50% згідно норм визнано неконституційними. Відповідно до зазначеного, 50% повинна нараховуватись для вищезазначеної категорії споживачів на всю суму наданих послуг згідно ст.22 Закону України «Про міліцію», яким не обмежується надання 50-відсоткової знижки по оплаті за електроенергію нормами споживання. Внаслідок чого, загальна сума необгрунтовано отриманої виручки за травень 2009 року склала 4163 грн. 86 коп.

Державною інспекцією з контролю за цінами в Черкаській області на виконання плану роботи на II квартал 2009 року протягом 18 по 19 червня 2009 року здійснено перевірку Кам'янського району енергетичних мереж відкритого акціонерного товариства «Черкасиобленерго», про що складено акт № 1524 від 19.06.2009 р.

Перевіркою встановлено, що підприємством нараховувалась плата за спожиту електричну енергію пільговим категоріям працівникам УМВС, визначених ст.22 Закону України «Про міліцію», не встановленому норму споживання електричної енергії у сільських та міських населених пунктах у розмірі 75 кВт.год. на сім'ю з однієї - двох осіб на місяць, у тому числі якщо обидва члена сім'ї, а також осіб, які не належать до членів сім'ї пільговика, але зареєстровані і проживають у зазначеному житловому приміщенні (будинку) і мають право на знижку плати, але не більше к 150 кВт.год. на місць відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 01.09.1996 р. № 879 «Про встановлення норм користування оплати».

Відповідно до рішення Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. в частині внесення змін «в межах норм, встановлених законодавством», положення пункту 68 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»втратили чинність, як такі, що є неконституційними. Виходячи з цього, пільговим категоріям працівників МВС надається пільга без обмеження норми споживання електричної енергії, тобто на весь обсяг використаної електроенергії. Внаслідок чого, загальна сума необгрунтовано отриманої виручки з червня 2008 року по травень 2009 року склала 8006 грн. 12 коп.

Державною інспекцією з контролю за цінами в Черкаській області на виконання плану роботи на II квартал 2009 року протягом 16 по 19 червня 2009 року здійснено перевірку Черкаського району електричних мереж відкритого акціонерного товариства «Черкасиобленерго», про що складено акт № 1522 від 19.06.2009 р.

Перевіркою встановлено, що працівникам міліції та членам їх сімей надавалась 50% знижка відповідно до норм, які встановлені у зв'язку зі змінами внесеними згідно Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», які суперечать ст.22 Закону України «Про міліцію». Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. визнані неконституційними зміни до ст.22 Закону України «Про міліцію». Внаслідок чого, загальна сума необгрунтовано отриманої виручки з 01.06.2008 р. по 01.06.2009 р. склала 15448 грн. 81 коп.

Державною інспекцією з контролю за цінами в Черкаській області на виконання плану роботи на II квартал 2009 року протягом 11 по 19 червня 2009 року здійснено перевірку Черкаського міського району електричних мереж відкритого акціонерного товариства «Черкасиобленерго». про що складено акт № 1493 від 19.06.2009 р.

Перевіркою встановлено, що при нарахуванні плати за спожиту електроенергію із КП «Черкасиелектротранс»по об'єкту «їдальня»підприємство застосувало тариф як для промислової групи споживачів. Внаслідок чого, за період з 01.06.2008 р. по 01.06.2009 р. необгрунтовано одержана виручка на суму 8201 грн. 20 коп.

Також було встановлено порушення надання послуг з електронергії працівникам міліції. Необгрунтовано нарахована сума з 01.06.2008 р. по 01.06.2009 р. становить 25222 грн. 63 коп.

Таким чином, позивач вважає, що загальна сума необгрунтовано одержаної виручки за вищезазначеними порушеннями склала 62386 грн. 29 коп.

На підставі актів перевірок, 24 червня 2009 року начальником Державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області прийнято рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 97, відповідно до якого ВАТ «Черкасиобленерго»застосовані економічні санкції, яким визначено суму порушення в розмірі 62386 грн. 29 коп. та штраф у сумі 124772 грн. 58 коп.

Також, як встановлено судом, 24.06.2009 р. позивачем до відповідача направлено вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства про порядок встановлення і застосування цін за № .1726.

Крім того, 24.06.2009 р. позивачем направлена претензія № 1727 в якій зазначений розмір економічних санкцій та роз'яснений порядок перерахування даної суми до бюджету.

Суд вірно не розглядав питання про правомірність винесення рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 97 від 24.06.2009 р., оскільки вказане рішення оскаржувалось ВАТ «Черкасиобленерго»в судовому порядку.

Так, постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2009
року у справі № 2а-3 817/09/2370 визнано протиправним та скасовано рішення державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області від 24 червня 2009 року № 97. Ухвалою
Київського апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2010 року постанову
Черкаського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2009 року залишено без змін.
Ухвала набрала законної сили з моменту проголошення.          

Відповідно до вимог ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Керуючись ст.ст. 122, 197, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

         Апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Черкаській області - залишити без задоволення.

        Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2010 р.  - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

                 Головуючий суддя:           

                   Судді: