Справа № 2-а-153/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

01 лютого 2011 року                                                                                м. Вінниця

Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Бондаренко О.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області про визнання дій щодо перерахунку пенсії незаконними, та зобов»язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в районний суд з вищевказаним позовом до управління пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області посилаючись на те, що відповідач протиправно нараховує та виплачує їй на підставі її заяви від 12.10.2010 року як працюючого пенсіонера пенсію шляхом застосування середнього показника заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за 2009 рік (рік, що передує року зверненню за відповідним перерахунком), що протирічить законодавству України..

В силу п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, відкрито скорочене провадження у справі в частині вимог про визнання діяння (бездіяльності та відмови) управління ПФУ у Вінницькому районі Вінницької області щодо визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити відповідні дії з 01.08.2010 року.

На виконання ухвали суду про відкриття скороченого провадження відповідачем 01.02.2011 року на адресу суду було надано заперечення на вказану позовну заяву, згідно якого відповідач визнав, що дійсно здійснив перерахунок пенсії позивачу згідно його заяви від 01.08.2010 року шляхом застосування середнього показника заробітної плати по Україні за 2007 рік. Такі дії вважає правомірними згідно листа Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, вважає за можливе прийняти законне та обґрунтоване судове рішення в даній справі на підставі таких норм законодавства.

Згідно з ч. 4 ст. 42 Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»(із змінами, внесеними Законом України від 28.12.2007 року №107-IV) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Зміни, внесені підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 року №107-IV визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008.

Разом з тим, 28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», підпунктом 3 пункту 11 якої передбачено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Роз’яснення, які містяться в листі Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, №4096/02-01 не можуть бути взяті судом до уваги, так він не є нормативно-правовим та не зареєстрований відповідно до Указу Президента України від 3 жовтня 1992 р. "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" та Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 р. N 731.

Отже відповідач мав провести перерахунок пенсії позивачу за показником середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2007 рік, а не за 2009 рік.

На підставі викладеного, керуючись ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 10, 11, 18, 183-2, 256 КАС України, суд, –

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконними дії управління пенсійного фонду України у Вінницькому районі  Вінницької області, щодо відмови у проведенні перерахунку ОСОБА_1 пенсії за показниками середньої заробітної плати (доходу)  в середньому на одну особу в цілому по Україні,  з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.

Зобов»язати управління пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області вчинити необхідні дії, щодо проведення перерахунку  ОСОБА_1  пенсії відповідно до норм Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування», а саме: із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.

Зобов»язати управління пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області здійснити нарахування та виплату різниці (заборгованості) між призначеною та фактично отриманою ОСОБА_1  пенсії за минулий період, що утворилась починаючи з  01.08.2010 року,  виходячи з показника середньої заробітної плати (доходу) працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 року.

Постанову допустити до негайного виконання.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

Суддя: