Ладижинський міський суд Вінницької області    

Справа №  2-а-306/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(у порядку скороченого провадження)

03.02.2011   09.00 год. м. Ладижин

      Суддя Ладижинського міського суду Вінницької області Дернова В. В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Ладижин Вінницької області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати   пенсії, -

                                                         ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом і просив визнати неправомірними дії відповідача щодо призначення, нарахування та виплати державної пенсії, додаткової пенсії та підвищення (доплати) до пенсії для непрацюючих пенсіонерів, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю, не у відповідності з вимогами ст. ст. 39,50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов’язати відповідача здійснити перерахунок вказаних виплат  у відповідності до вимог чинного законодавства.

Відповідач подав до суду письмове заперечення на позов, у якому позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні, оскільки державна пенсія, додаткова пенсія та підвищення (доплати) до пенсії для непрацюючих пенсіонерів, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю, були призначені, нараховані та виплачені позивачеві відповідно до чинного законодавства.

Дослідивши докази та давши їм належну правову оцінку, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

     Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

         Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

         Ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачає, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, а згідно ч.1 даної статті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: - у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - три мінімальні заробітні плати; - у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати; - у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.

           Згідно ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії  особам,  віднесеним  до  категорій  1,  2,   3,   4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б)  додаткової  пенсії  за  шкоду,  заподіяну  здоров'ю,  яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

       Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до постраждалих першої категорії, що є інвалідами ІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі  75 % мінімальної пенсії за віком. Ч. 4 ст. 54 вказаного Закону встановлено, що в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

            Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 зміни,  внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року до ст. ст. 39, 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»були визнані неконституційними і втратили чинність. Аналогічна позиція з даного питання була висловлена і у Рішенні Конституційного Суду України від 09.07.2007 року   № 6-рп/2007.

          Ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

      Згідно ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім’ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України та законів України.

         Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами. Отже, у даному випадку призначення, перерахунок та виплата позивачеві державної (основної) пенсії відповідно до Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(за віком) повинні здійснюватися з 12.01.2011 року, тобто з дня подання відповідної заяви.

        При цьому, суд не може наперед констатувати порушення та протиправність дій суб’єкта владних повноважень у подальшому (у майбутньому).

      Згідно ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» позивача та управління Пенсійного фонду України звільнено від сплати судового збору (державного мита).

         На підставі викладеного, керуючись ч. 4 ст. 9, ст. ст. 94, 99-100, 158-163, 1832 КАС України, суд, -

                                                              ПОСТАНОВИВ:

        Позов задовольнити частково.

       Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Ладижин Вінницької області щодо призначення, нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 не у відповідності зі ст. ст. 39,50,54 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

     Зобов’язати  Управління Пенсійного фонду України у м. Ладижин Вінницької області здійснити призначення та перерахунок державної пенсії  ОСОБА_1 як особі, постраждалій від наслідків Чорнобильської катастрофи І категорії, інваліду  ІІ групи,  згідно  ст. 54 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі  не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком, розмір якої  встановлений ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з 12.01.2011 року та виплатити різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією.

     Зобов’язати  Управління Пенсійного фонду України у м. Ладижин Вінницької області здійснити  перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, ОСОБА_1 як особі, постраждалій від наслідків Чорнобильської катастрофи І категорії, інваліду  ІІ групи, згідно ст.50  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлений ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з 01.12.2010 року та виплатити різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією.  

    Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у м. Ладижин Вінницької області здійснити перерахунок підвищення (доплати) до пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за проживання на території підвищеного радіоактивного контролю, встановивши її на рівні мінімальної заробітної плати, з 22.07.2010 року та виплатити різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією.

       В іншій частині позовних вимог –відмовити.  

       Постанову суду допустити до негайного виконання.

       Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня отримання її копії.   

       Постанова є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.        

Суддя    В. В. Дернова