Справа №2-а-2342/2010

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

11 листопада 2010  року Ленінський  районний  суд м. Запоріжжя  у  складі:

головуючого судді Баруліної Т.Є.

при секретарі  Вєтлугіній Г.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання неправомірними дії УПФУ щодо своєчасного перерахунку та виплату основної та додаткової  пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи і зобов’язання її виплатити, – 

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання неправомірними дії УПФУ щодо своєчасного перерахунку та виплату основної та додаткової  пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи і зобов’язання її виплатити, зазначивши в позовній заяві, що він як інвалід 3-ї групи 1-ї категорії, внаслідок Чорнобильської катастрофи (посвідчення серія Є №НОМЕР_1) отримує державну та додаткову пенсії, передбачені ст.ст. 50,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991р.  Вказує на невідповідність розмірів призначених і виплачуваних йому пенсій, установленим цим Законом, та на відмову УПФ привести їх у відповідність з останніми. Раніше він вже звертався до Ленінського суду з приводу приведення у відповідність вимогам зазначеного Закону розміру його державної пенсії та його позов був задоволений. Суд зобов’язав відповідача здійснити перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії з 22.05.2008 р. по 19.06.2009.  Тому просить визнати дії відповідача неправомірними і зобов'язати УПФ усунути зазначені порушення, провівши відповідні перерахунки та виплати з 19.06.2009р.

У судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги, просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнала, надала свої заперечення та просила в його задоволенні відмовити, у відповідності до ст.ст.99, 100 КАСУ.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, дослідивши докази в їх сукупності суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.    

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".     

Відповідно до статті 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі Закон), пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.  Відповідно до статті 50 Закону в редакції від 06.06.1996, інвалідам групи, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.  Відповідно до частини 4 статті 54 цього ж Закону в редакції від 06.06.1996, розмір пенсії для інвалідів III  групи щодо яких встановлений зв’язок з Чорнобильською катастрофою не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.  

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України»вносились зміни до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008 визнані неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України»стосовно внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи, учасником ліквідації наслідків аварії па Чорнобильській АЕС, віднесеним до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інвалідності на підставі ст.54 Закону №796-12 та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі ст. 50 цього Закону.

Розрахунок пенсій позивачу УПФ в Ленінському районі провело виходячи з розміру 19,91грн., установленого чинною на той час постановою КМУ від 03.01.2002р. №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Враховуючи загальні засади пріоритету законів над підзаконними актами, суд вважає, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями наведеними вище, застосуванню підлягає розмір  прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік. з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення частий 3 ст.28 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не є перешкодою для застосування зазначеної величини мінімальною розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31.10.2006 р., у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровлю, особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрачу годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення розміру прожиткового мінімуму, і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

Відповідно до ч. 1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Оскільки позивачеві слід визначати пенсію, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється 6-місячний строк. Таким чином, позовна давність починається з  06.03.2010р., оскільки позовна заява подана 06.09.2010р.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду.  Позивач в своєму позові чи окремо не заявляв клопотання про поновлення йому передбаченого законом строку звернення до суду за захистом порушеного права, доказів з цього приводу суду позивачем також не надано.   

Судом не вбачається поважних причин пропущення позивачем зазначеного строку звернення до суду із цим позовом і підстав для його поновлення.

Крім того, виходячи зі змісту ст. 104 КАС України, захисту підлягають існуючі порушені права, свободи та інтереси особи у публічно-правових відносинах, а тому майбутні правовідносини не можуть бути вирішені заздалегідь.

Керуючись ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 14, 49, 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п.2 Постанови КМУ від 02.12.1992 р. №674 «Про порядок віднесення деяких категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.40, 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 6-14,71,99,100,159-163,167,186 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо своєчасного перерахунку та виплати основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити відповідний перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 з урахуванням ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з 06.03.2010 р. по день розгляду справи з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період,.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Запоріжжя.   

Суддя                                                                            Т.Є. Баруліна