Справа № 1218/2-а-281/11
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 лютого 2011 року. Новоайдарський районний суд луганської області в складі судді Мальченко І.В., при секретарі Долженко О.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області про визнання незаконною виплати одноразової грошової допомоги до 5-го травня за 2010 рік, зобов’язання зробити перерахунок та виплату недоотриманої грошової допомоги, -
В С Т А Н О В И В:
В січні 2011 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом.
В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що має статус інваліда ІІІ групи, обліковується в управлінні праці та соціального захисту населення Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області (далі Управління) і згідно статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Закон № 3551-ХІІ) з наступними змінами і доповненнями має право на грошову допомогу в розмірі семи мінімальних пенсій за віком.
В 2010 році отримав щорічну грошову допомогу до 5 травня в розмірі 420,00 гривень.
Вважає дії відповідача неправомірними і просить суд визнати незаконною виплату одноразової грошової допомоги до 5-го травня за 2010 рік та зобов’язати зробити перерахунок та виплату недоотриманої грошової допомоги.
Позивач подав до суду письмову заяву, в якій просить суд проводити розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує повністю, просить їх задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, запереченням від 27.01.2011 року № 294 вказує про безпідставність позовних вимог і просить в позові відмовити в повному обсязі, справу розглядати без їх участі.
Суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін на підставі наявних у справі доказів, без представника позивача.
В судовому засіданні встановлено, що позивач є інвалідом ІІІ групи, що підтверджується ксерокопією посвідчення НОМЕР_1 (а.с.8).
За ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (№ 3551-ХІІ) передбачено, що щорічно до 5 Травня інвалідам ІІІ групи виплачується разова грошова допомога у розмірі – семи мінімальних пенсій за віком.
Виплати до 5 Травня здійснюються щороку і мають разовий характер.
Вважає, що конституційною нормою чітко окреслено коло питань, які мають бути врегульовані виключно законом про державний бюджет, зобов’язання взяті управлінням за коштами державного бюджету без відповідних бюджетних асигнувань або перевищення своїх повноважень, не вважаються бюджетними зобов’язаннями, а витрати державного бюджету на покриття таких зобов’язань не можуть здійснюватись, використання коштів державного бюджету на цілі, які не передбачені Законом про Державний бюджет, або а обсягах, що перевищують межу видатків є прямим порушенням законодавства про бюджетну систему України та тягнуть за собою відповідну відповідальність.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році Категорія 1, йому встановлена 3 групу інвалідності по захворюванню, пов'язаному з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, має статус інваліда війни 3 групи, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК Серія 2-20 СУ № 037752 (а.с. 9) та посвідченням НОМЕР_2 від 11.02.2010 (а.с.-8).
Позивач перебуває на обліку в Управлінні і отримує щорічну допомогу на оздоровлення внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, та отримує щорічно до 5 травня разову грошову допомогу як інвалід війни 3 групи, яку йому призначено відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 року.
09.12.2010 року позивач звернувся до Управління з заявою про здійснення дій по нарахуванню та виплати в повному обсязі щорічної допомоги на оздоровлення та щорічної разової допомоги до 5 травня за 2010 рік згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .
Листом № 4169 від 13.12.2010 року Управлінням надана відповідь позивачу, в якій роз'яснено, що здійснення дій по нарахуванню та виплати в повному обсязі щорічної допомоги на оздоровлення та щорічної разової допомоги до 5 травня за 2010 роки обчислені позивачу з дотриманням вимог чинного законодавства (а.с. 10).
З огляду на наведене, на момент існування спірних правовідносин розмір соціальної виплати регламентує два спеціальних нормативно-правових акта, що мають однакову юридичну силу проте в різних розмірах.
Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання, оскільки відсутній відповідний закон, що регулював би порядок вирішення питання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу, а також враховуючи те, що вищезазначеними Законами України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» фактично змінено положення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який діяв у часі раніше, пріоритетними в даному випадку, на думку суду, є положення статей Законів України «Про Державний бюджет України на відповідні роки», за умов невизнання їх положень неконституційними.
На підставі наведеного, суд прийшов до висновку про правомірність дій відповідача щодо нарахування та виплати позивачеві разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі визначеному Постановою КМ України «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» № 299 від 07.04.2010 р., оскільки така виплата здійснена у відповідності до Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», а тому підстав для перерахунку та виплати зазначеної позивачем суми 4522 грн. не має.
З огляду на викладене, суд прийшов до висновку про необґрунтованість та безпідставність позову у цій справі в цілому, а тому позовні вимоги за ним задоволенню не підлягають.
На підставі вищенаведеного, відповідно до Конституції України, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Постанови КМ України «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» № 299 від 07.04.2010 р., та керуючись ст. ст. 9, 69-71, 97, 100, 158-163 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області про визнання незаконною виплати одноразової грошової допомоги до 5-го травня за 2010 рік, зобов’язання зробити перерахунок та виплату недоотриманої грошової допомоги - відмовити в повному обсязі.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його отримання.
Суддя І.В. Мальченко