Справа №  2-а-28/11 р.

ПОСТАНОВА

Іменем України

24.01.2011 року суддя Талалаївського районного суду Чернігівської області Тіщенко Л.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Талалаївському районі про визнання протиправною бездіяльності УПФУ та зобов’язання здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності, -

ВСТАНОВИВ:

19.01.2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Талалаївському районі про визнання протиправною бездіяльності УПФУ та зобов’язання здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності. В позовній заяві вказує, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії та інвалідом третьої групи і звернувся до Управління пенсійного фонду про перерахунок пенсії та приведення її до розміру передбаченого ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- не нижче шести мінімальних пенсій за віком, однак в проведенні перерахунку пенсії йому було відмовлено, про що свідчить лист  відповідача. Просить суд визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Талалаївському районі щодо ненарахування йому законодавчо встановленої пенсії та зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Талалаївському районі здійснити перерахунок його пенсії відповідно до чинного законодавства та провести відповідні виплати за період з 02 червня 2010 року і надалі в майбутньому виплачувати перераховану пенсію в належному розмірі.  

Відповідач – УПФУ в Талалаївському районі – надав до суду письмові заперечення на позов, в яких позов не визнає, просить в його задоволенні відмовити.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.                                        Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 згідно копії посвідчення серії НОМЕР_1 від 19.08.2002 року (а.с.___) є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом 3-ї  групи, захворювання якого пов’язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується копією довідки МСЕК № 166213 від 22.04.2003 року.(а.с.__) та копією посвідчення серії НОМЕР_2 від 29.04.2003 р. (а.с.___) та перебуває на обліку в УПФУ в Талалаївському районі.                                                                                                    Відповідно до статті 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші підзаконні нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначені розміру пенсії позивачу ОСОБА_1 застосуванню підлягають статті 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням визначення поняття мінімальної  пенсії за віком ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а не Постанов Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» від 16.07.2008 року № 654 та «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.08.2008 року № 530, «Деякі питання соціального захисту громадян» від 11.03.2009 року № 198, «Про недопущення зменшення розмірів пенсій та соціальних виплат, врегулювання окремих питань у зв’язку з прийняттям Закону України від 6 листопада 2009 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.11.2009 року № 1252.                                                                                                              При розрахунку пенсії, передбаченої статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який установлюється з законі про Державний бюджет на відповідний рік.                                          Згідно з ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4. перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму. Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення і перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до суду, встановленого цим Кодексом. Для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 подав позов до суду 19 січня 2011, ставлячи при цьому вимогу проведення перерахунку пенсії з 02 червня 2010 року. будь-яких поважних причин пропуску строку звернення до суду з вказаним позовом позивачем в поданій до суду позовній заяві не вказано, а тому суд вважає, що під час вирішення даного спору слід застосовувати шестимісячний строк звернення до суду.

Зважаючи на те, що суд не вправі виконувати функції суб’єкта владних повноважень, покладені на нього законом та питання щодо перерахунку пенсії відносяться до компетенції органів Пенсійного фонду України, суд вважає необхідним зобов’язати УПФУ в Талалаївському районі провести перерахунок пенсії позивачу ОСОБА_1 в розмірі, передбаченому ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи» починаючи з 19 липня 2010 року по день розгляду справи в суді – 24 січня 2011 року.

Суд вважає, що позовні вимоги в частині зобов’язання відповідача виплачувати в подальшому перераховану пенсію задоволенню не підлягають, оскільки в ст. 6 КАС України передбачено право звертатися з адміністративним позовом за захистом вже порушених прав, свобод чи інтересів, у зв’язку з чим відсутні правові підстави прийняти постанову відносно ще не порушених прав у майбутньому. Таким чином, звернення до суду зумовлене наявністю вже порушених прав, свобод чи інтересів, на захист яких звертається особа і суд позбавлений можливості вирішувати наперед питання про поновлення порушених прав наперед, оскільки може захистити лише порушені права позивача. За таких підстав суд не знаходить підстав для задоволення  вимог позивача в цій частині позову.

Також не підлягає до задоволення і вимога позивача про стягнення на його користь невиплаченої законодавчо встановленої пенсії, так як суд може визнати дії відповідача незаконними та зобов’язати провести нарахування чи перерахування та виплату в подальшому належних сум, а не стягнення з відповідача повних сум, які були не нараховані, так як не може переймати на себе функцію органу, який проводить  перерахування цих сум.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини та прийшовши до переконання  про наявність підстав для прийняття постанови у даній адміністративній справі у скороченому провадженні,  керуючись ст. ст. 50, 54, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 7-14, 99, 100, 122, 158-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,  суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Талалаївському районі про визнання протиправною бездіяльності УПФУ та зобов’язання здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності - задовольнити частково.          Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Талалаївському районі щодо не нарахування ОСОБА_1 законодавчо встановленої пенсії по інвалідності протиправними за період з 19.07.2010 року по 24.01.2011  року.                    Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Талалаївському районі здійснити перерахунок ОСОБА_1  пенсії по інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з положень ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 19.07.2010 року по 24.01.2011  та виплатити її в подальшому на користь позивача за виключенням сум фактично проведених виплат.                                         В задоволенні іншої частини позовних вимог   відмовити за безпідставністю.                     Стягнути з Державного  бюджету України на користь ОСОБА_1  судові витрати в сумі  3 гривні 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Талалаївський районний суд  Чернігівської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя                                                                                  Л. В. Тіщенко