Справа № 2а-494/2011

П О С ТА Н О В А

І М Е Н Е М            У К Р А Ї Н И

17 січня 2011 року  суддя Краматорського міського суду Донецької області Чернобай А.О., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити  до нарахування та виплати підвищення до пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

До Краматорського міського суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про визнання дій неправомірними та зобов’язання до нарахування та виплати підвищення до пенсії. Позов обґрунтувала тим, що згідно зі ст.1 Закону України №2195-IV від 18.11.04р. «Про соціальний захист дітей війни»вона має статус «дитина війни». У зв’язку з цим згідно цього Закону їй повинні з 1 січня 2006 року виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, ця доплата до пенсії не проводилася. Позивачка просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську неправомірними та  зобов’язати відповідача зробити нарахування до пенсії, як «дитині війни», за такі період з 01.01.2006 року по 31.12.2010 року, з подальшими щомісячними виплатами.

Ухвалою Краматорського міського суду від 27.12.2010 р. позовні вимоги в частині  визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську зробити перерахунок та сплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу до пенсії за період з 01.01.2006 року по  12.06.2010 року включно залишені без розгляду.

           Суд, проаналізувавши зібрані в справі докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

          Згідно до ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

Відповідно  до  Закону України  «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.   

          Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що вбачається з її паспорту громадянина України, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Краматорську Донецької області, отримує пенсію за віком, тому на неї, у відповідності із Законом України «Про соціальний захист дітей війни», розповсюджується правовий статус дітей війни.

          Відповідно  до  ст. 6  Закону України  «Про соціальний захист дітей війни», який  набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

          Відповідно до ст. 28 Закону України  «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

          Згідно ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік»Кабінету Міністрів надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

          В такій редакції наведена норма закону перейшла як діюча і на 2010 рік.

Відповідно з вимогами частини 2 статті 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб про захист яких вони просять.   

В межах Кодексу адміністративного судочинства України захисту підлягає порушене право позивача, внаслідок чого вимога позивачки про зобов’язання УПФУ у м. Краматорську в подальшому робити перерахунок та виплату соціальної допомоги є безпідставною та не підлягає задоволенню, оскільки встановлює обов’язки на майбутнє без врахування змін чинного законодавства, яке може мати місце, та без наявності спірних правовідносин.

          На підставі вищенаведеного, суд вважає, що позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню, оскільки наявні всі підстави для зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 13.06.2010 року по 31.12.2010 року.   

          Також, відповідно до  ч. 1 ст. 94 КАС України на користь позивача необхідно стягнути  з  Державного бюджету України судові витрати в сумі 3,40 грн.

          Керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 159 КАС України, -

        П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про визнання дій неправомірними та  зобов’язання відповідача зробити нарахування до пенсії, як «дитині війни»за період з 13.06.2010 року по 31.12.2010 року - задовольнити.

          Визнати неправомірними дії Управління  Пенсійного  фонду України в м. Краматорську Донецької області  у частині по не нарахуванню щомісячної надбавки ОСОБА_1, як дитині війни, за період з 13.06.2010 року по 31.12.2010 року включно, виходячи із розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.   

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 13.06.2010 року по 31.12.2010 року включно, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично отриманих сум.   

          Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати –судовий збір в сумі 3,40 грн. (р/р №31411537700059, отримувач –місцевий бюджет м. Краматорська, ЄДРПОУ 34686652, МФО 834016, банк ГУ ДКУ у Донецькій області).

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного  адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з моменту  отримання  копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.   

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя:

Постанова ухвалена в нарадчій кімнаті та надрукована в єдиному екземплярі.

Суддя: