24.01.2011
Апеляційний суд міста Севастополя
Справа №22ас-85/11р. Головуючий у першій
Інстанції Лемешко А.С.
Категорія 88 Доповідач у апеляційній
інстанції Птіціна В.І.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 січня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду міста Севастополя в складі:
головуючого судді - Птіціної В.І.,
суддів - Єфімової В.О., Зотова В.С.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя на постанову Нахімовського районного суду м. Севастополя від 31 травня 2010 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя про зобов'язання щодо перерахунку пенсії , -
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_3 звернулася до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя, в якому просила визнати дії відповідача щодо застосування при перерахунку її пенсії показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2007 рік, неправомірними; зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік та виплати на її користь виниклу заборгованість.
Вимоги мотивовані тим, що вона після призначення пенсії пропрацювала 24 календарних місяці, тому на підставі Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, пп.3 п.11 Постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530, відповідач мав здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік.
Постановою суду позовні вимоги задоволено частково. На відповідача покладено зобов’язання здійснити перерахунок пенсії позивача відповідно до вимог ст.ст.40,42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік відповідно до її заяви.
Не погодившись з постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти рішення про відмову у задоволенні позову. Апеляційна скарга мотивована тим, що перерахунки пенсій відповідно до п.п.3 п.11 постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року провадяться з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону №1058 враховується для обчислення пенсії за 2007 рік –1197,91грн.
Розглянувши справу в порядку статей 195, 196, 197 Кодексу адміністративного судочинства України, заслухавши доповідь судді – доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що остання підлягає відхиленню з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач є пенсіонером за віком та у червні 2009 р. звернулася до відповідача з письмовою заявою про перерахунок її пенсії відповідно до ст.42 ч.4 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, як особі, яка після призначення пенсії продовжувала працювати.
Відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28 травня 2008 року № 530 у 2009р. відповідач здійснив перерахування пенсії позивачу, але при цьому застосував показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 р., який дорівнює 1197 грн. 91 коп.
Відповідно до статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону (за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - по даним персоніфікованого обліку), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню.
Законом України від 28.12.2007 № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 piк та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст частини 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" був викладений в такій редакції: "У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацем третім частини першої статті 40 цього Закону."
Вказані зміни, згідно з рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10рп-2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України та втратили чинність з моменту прийняття рішення Конституційним судом України.
Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня № 530 деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян з метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян були врегульовані деякі питання, зокрема в підпункту 3 пункту 11 було визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України "Про обов'язкове державне пенсійне страхування" продовжувала працювати, проводиться перерахунок з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення попереднього перерахунку пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, періоду, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.
Враховуючи викладене, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачка є особою, яка має право на перерахунок пенсії з використанням середньої заробітної плати за 2008 рік, як за рік що передує року звернення позивача за перерахунком пенсії.
Доводи апеляційної скарги стосовно того, що вирішення питання про перерахунок пенсії з використанням середньої заробітної плати за 2008 рік засновується на спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року, із якого слідує, що до законодавчого врегулювання питання про встановлення показника заробітної плати, який застосовується при перерахунку пенсії у 2009 році застосовується середня заробітна плата за 2007 рік з розмірі 1197,91 грн., судова колегія не приймає до уваги, оскільки цей лист не є нормотворчим актом та не може бути підставою для відмови позивачу у перерахунку пенсії в порядку передбаченому пенсійним законодавством, зокрема встановленими Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Постановою Кабінету Міністрів № 530 від 28.05.2008 року.
За таких обставин слід визнати, що судове рішення є законним і обґрунтованим та не може бути скасовано з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.
Таким чином, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.
Керуючись частиною третьою статті 24, статтями 160, 167, частиною першою статті 195, статтями 196, 197, пунктом 1 частини першої статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини першої статті 205, статтями 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України судова колегія, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя - відхилити.
Постанову Нахімовського районного суду м. Севастополя від 31 травня 2010 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий: В.І.Птіціна
Судді: В.О.Єфімова
В.С.Зотов