Справа № 2-а-834/2011 року

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

 14 лютого 2011 року                                           м. Звенигородка

            Суддя Звенигородського суду Черкаської області Дудніченко В.М. розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі про визнання дій неправомірними та зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Звенигородському районі про визнання неправомірною відмови відповідача провести їй перерахунок та виплачувати додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, та підвищення до пенсії як потерпілій внаслідок Чорнобильської Катастрофи 4 категорії та дитині війни. На обґрунтування позову зазначила, що отримує пенсію за віком. Відповідач  призначив та виплачує їй пенсію розмір якої не відповідає розмірам встановленим  ст. 39, 51 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року № 796 –ХІІ , ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та просить зобов’язати відповідача провести їй перерахунок та виплату підвищення до пенсії і щомісячної додаткової пенсії, згідно  ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796 –ХІІ, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 21.07.2010 року. Прошу постанову суду звернути до негайного виконання.

Відповідач у встановлений ст.183-2 КАС України строк не надав суду заяви про визнання позову чи письмового заперечення на позов.

Згідно ст.ст. 122 ч. 4, 128 ч. 4 Кодексу адміністративного судочинства України судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у справі доказів.   

На підставі ст. 182-3 ч.4 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

           Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю  з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.     

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров’я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від 28 лютого 1991 року Закон Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ, дітей  війни –в ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни»,.   

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.     

Так, згідно ч. 2 ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених ч. 1 цієї статті. Ч. 1 ст. 39 вказаного Закону встановлено, що пенсії громадянам, які працюють в зоні посиленого радіоекологічного контролю, провадиться доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.   

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорій 4, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/200, призначається у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.     

Згідно ст.ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року,  дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. 

Статтею 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-Х11 встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.     

Ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»зазначає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз. першим частини  першої цієї статті, застосовується виключно для  визначення розмірів  пенсій, призначених згідно з цим Законом.

На думку судді, положення ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов’язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним   законодавством не встановлено  іншого  мінімального розміру  пенсії за віком, крім передбаченого  частиною 1 цієї статті.    

Позивачку ОСОБА_1 віднесено до четвертої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1, виданим 18.12.1992 року Черкаською обласною державною адміністрацією, а також  вона є дитиною війни, оскільки як передбачено ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»є громадянином України та на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни їй було менше 18 років. Позивачка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Позивачка отримує пенсію за віком, в розмір якої входить додаткова пенсія в розмірі 5 % від прожиткового мінімуму та підвищення до пенсії в розмірі 5,20 гривень на місяць, як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи  4 категорії, підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі  10% прожиткового мінімуму, для осіб які втратили працездатність,  розмір яких визначено на підставі Закону України  від 28.12.2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення  змін  до деяких законодавчих актів України». Зазначені зміни визнані такими, що не відповідають  Конституції України ( є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008. Позивачці також виплачується підвищення  до пенсії як дитині  війни в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Оскільки відповідач виплачує позивачці підвищення до пенсії та додаткову пенсію, як особі потерпілій внаслідок Чорнобильської катастрофи, підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі меншому, ніж встановлено ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-ХІІ, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»його бездіяльність слід визнати неправомірною.

Позов підлягає задоволенню в межах шести місяців до дня звернення з позовом до суду оскільки згідно ст. 99 ч.2 КАС України для  звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа  дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суддя вважає, що порушене право позивачки щодо визначення та виплати підвищення до пенсії відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни», доплати до пенсії та додаткову пенсію, як особі потерпілій внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлених ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»підлягає відновленню, шляхом зобов’язання відповідача провести відповідний перерахунок та виплату підвищення та доплат до пенсії починаючи з 21.07.2010 року, з моменту та в межах шестимісячного строку звернення до суду та з урахуванням фактично виплаченої доплати до пенсії за цей період.

Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі п. 18, 34 Декрету Кабінету України «Про державне мито»від 21.01.1993 року.   

На підставі ст.8,16, 19,22,25,50,64 Конституції України, ст.ст. 39, 49, 51, ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-ХІІ від 28.02.1991 року, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV від 09.07.2003 року, керуючись ст. ст. 2,6,9  17, 19, 87, 94, 99,100, 183-2, 256 КАС України, -   

                           п о с т а н о в и л а:   

адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.   

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області здійснити перерахунок і виплачувати ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі одної мінімальної заробітної плати згідно ст. 39  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та додаткову пенсію в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком встановленому ст. 51 вказаного Закону, підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 21.07.2010 року.     

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі здійснити перерахунок  та виплату пенсії ОСОБА_1 з підвищенням в розмірі одної мінімальної заробітної плати згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»і додаткової  пенсії в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV від 09.07.2003 року, згідно ст. 51 вказаного Закону з 21.07.2010 року з урахуванням проведених виплат  за вказаний період.   

Зобов’язати управління Пенсійного Фонду України в Звенигородському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її розміру  як дитині війни  на 30%  мінімальної пенсії за віком, визначеної  ч.1 ст. 28 Закону України  «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування», згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 21.07.2010 року з урахуванням виплаченого підвищення до пенсії за вказаний період.

Постанову суду в частині стягнення платежу звернути до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.  

Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі ст.4 п.18, 34 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»від 21.01.1993 року.    

          Копію постанови суду не пізніше наступного дня з дня її ухвалення направити сторонам рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку протязі 10 діб з дня отримання копії постанови до Київського апеляційного адміністративного суду через Звенигородський районний суд.   

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Постанова прийнята у скорочену провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

  Суддя                                                            В.М.  Дудніченко