Справа № 2а-819/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м. Ковель                                                                                                        08 лютого 2011 року                                                                                     

          Ковельський міськрайонний суд Волинської області

під головуванням  судді                     Бойчука П.Ю.,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ковельському районі Волинської області про визнання дій протиправними, зобов’язання нарахувати і виплатити встановлене дітям війни підвищення до пенсії та виплачувати його в подальшому,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ковельському районі Волинської області про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання його провести перерахунок розміру підвищення до пенсії, встановленого їй як дитині війни, за період з 01 січня 2009 року по 31 жовтня 2010 року, визначивши це підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка діяла у вказаному періоді, і виплатити їй різницю між перерахованою і отриманими нею сумами підвищення, а також про зобов’язання відповідача нараховувати та виплачувати вказане підвищення до пенсії у повному розмірі в подальшому.

Адміністративний позов подано у строк, установлений законом, в частині вимог за період, починаючи з 20 липня 2010 року.

В частині вимог за період з 01 січня 2009 року по 19 липня 2010 року включно позов подано поза межами вказаного строку, а тому в цій частині вимог позов залишений без розгляду.

Відповідач позов не визнав, заперечивши його тим, що проводив нарахування та виплату підвищення до пенсії позивачу правомірно.

Адміністративний позов слід задовольнити частково.

Позивач має правовий статус дитини війни, встановлений Законом України «Про соціальний захист дітей війни», і отримує пенсію за віком.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції, яка була чинною у періоді, починаючи з 20 липня 2010 року по 20 січня 2011 року (дня звернення до суду), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, позивач у зазначеному періоді мав право на виплату йому щомісячного підвищення до пенсії у вказаному розмірі.

Однак, підвищення йому виплачувалося в меншому розмірі.

Наведені відповідачем підстави для такої виплати необґрунтовані.

Обов’язок призначення, нарахування та виплати пенсії позивачу, зокрема підвищення до неї, покладений на відповідача (пп.6 п.2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30 квітня 2002 року № 8-2).  

Розмір мінімальної пенсії має визначатися виключно Законом «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (ч.2 ст.5 цього Закону). І цей розмір  визначений частиною першою ст.28 цього Закону - у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Оскільки вказаний розмір визначений законом, відповідач не вправі був керуватися для його визначення нормативно-правовими актами з меншою, ніж закон, юридичною силою, зокрема, постановами Кабінету Міністрів.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином відповідач діяв у вказаному періоді неправомірно і порушив право позивача на отримання пенсії у належному розмірі.

У задоволенні вимог позивача за період з 21 липня 2011 року (наступний за зверненням до суду день) і надалі слід відмовити.

За змістом ст.ст.2,6 КАС України особа звертається до адміністративного суду за захистом порушених прав, свобод або інтересів. Факт порушення в рамках скороченого провадження може бути встановлений судом лише на день звернення до суду.  Справа не може розглядатись щодо гаданих в майбутньому порушень.

Суд, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважає, що для  відновлення останнього необхідно і достатньо  визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Ковельському районі Волинської області в частині не нарахування та виплати позивачу підвищення до пенсії  в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 20 липня 2010 року по 20 січня 2011 року включно неправомірними  та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу вказане щомісячне підвищення до пенсії за цей же період на підставі положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яке обчислюється відповідно до абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням виплачених сум.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, ч.2 ст.99, 159, 161, 162, 163, 183-2, 186, 254, ч.1 ст.256 КАС України, ч.2 ст.19 Конституції України, на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч.2 ст.5, абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд

                                                     п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ковельському районі Волинської області про визнання дій протиправними, зобов’язання нарахувати і виплатити встановлене дітям війни підвищення до пенсії та виплачувати його в подальшому задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Ковельському районі Волинської області протиправними і зобов’язати його нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (проживає: АДРЕСА_1, ІН № НОМЕР_1) щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 20 липня 2010 року по 20 січня 2011 року включно на підставі положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яке обчислюється відповідно до абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанову виконати негайно.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення  строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, і є в цьому випадку остаточною.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.  

Головуючий:                                                                                                              П.Ю.Бойчук