АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

3  листопада  2011   року                                                            м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області у складі:

          головуючого Височанська  Н.  К.   

          суддів:Кулянди М.І., Лисака І.Н.

          секретар Цимбал Ю.Ю.

          за участю: ОСОБА_3, представників військової частини А1920 Губаня В.В., Гаврилюка І.В.          

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до військової частини А1920 м. Ченівці, квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України  про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Першотравневого районного суду м.Чернівці від 21 вересня 2010 року,

в с т а н о в и л а :

У лютому 2010 року ОСОБА_3 звернувся до суду.

Просив:

-          визнати дії керівництва та житлової комісії в/ч А1920 щодо відмови йому в поновленні з моменту звільнення з лав Збройних Сил України на квартирному обліку та в черзі на позачергове отримання житла протиправними;

-          зобов’язати керівництво, житлову комісію в/ч А1920 та квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України ( далі КЕВ м. Чернівці) поновити його на квартирному обліку з 04.03.1994р. та в черзі на позачергове отримання житла з моменту звільнення з лав Збройних Сил України з 10 лютого 1997року.

Посилався на те, що у період з липня 1993 року по лютий 1997 року він проходив військову службу у в/ч А1920.

Рішенням житлової комісії в/ч А1920 від 04.03.1994 року він був взятий на квартирний облік та поставлений в загальну чергу для забезпечення житлом в м.Чернівці.

Згідно наказу командира в/ч 38427 (в склад якої входить в/ч А1920) від 10.02.1997р. та відповідно до наказу Міністра оборони України від 31.12.1996р. № 0911 він був звільнений з військової служби в запас у зв’язку із скороченням штатів.

19 лютого 2008 року позивач звернувся із заявою до начальника КЕВ м.Чернівці щодо надання йому інформації про знаходження в черзі на отримання житла, на яку отримав відповідь про те, що документів стосовно його перебування на черзі в КЕВ м.Чернівці не отримано. 19 листопада 2009 року ОСОБА_3 повторно звернувся із заявою до командира та голови житлової комісії в/ч А1920 з клопотанням щодо поновлення його на черзі на отримання житла, на яку він отримав відповідь у вигляді витягу з протоколу №1 засідання житлової комісії в/ч А1920 від 12.01.2010 року, згідно якої йому було відмовлено в задоволенні клопотання.

Рішенням Першотравневого районного суду м.Чернівці від 21 вересня 2010 року в  позові ОСОБА_3 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просить рішення Першотравневого районного суду м.Чернівці від 21 вересня 2010 року скасувати та ухвалити нове рішення яким задовольнити його позов.

Вважає, що рішення суду прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, заслухавши доповідача про зміст оскаржуваного рішення, мотиви апеляційної скарги, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, перевіривши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того що позивач не  довів обставини, якими обгрунтовуються позовні вимоги , а позов є безпідставним.

Висновки суду першої інстанції та мотиви на підставі яких ухвалене рішення є правильними, оскільки вони грунтуються на обставинах справи та нормах матеріального права.   

Так, згідно ч.1 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»№2011-ХІІ від 20.12.1991 року держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Український РСР (5464-10) та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до п.2 Прикінцевого положення Закону України N 1865-ІV від 24 червня 2004 року «Про внесення змін до ст.12 Законі України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності цим Законом забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання відповідно до раніше встановленого законодавством порядку.

Статтею 6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист»установлено, що   ветеранам військової служби надається пільга щодо першочергового   , але не пізніше одного року після звільнення з військової служби та прибуття до місця проживання, обраного з урахуванням існуючого порядку прописки, забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

Згідно п.35 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, яке введено в дію наказом Міністра оборони України № 20 від 03.02.1995 року і зареєстровано у Міністерстві юстиції України  20.02.1995 року за №43/579 ( було чинне на момент звільнення позивача з військової служби у запас) всі питання, пов’язані із забезпеченням житловою площею військовослужбовців, вирішуються за місцем проходження ними служби.

Згідно п.13 зазначеного Положення, військовослужбовці перебувають на квартирному обліку у військовій частині та КЕЧ району до отримання жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених у цьому пункті: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала необхідність для надання іншого жилого приміщення; при переміщенні військовослужбовця до нового місця служби у інший населений пункт; при засудженні військовослужбовця до позбавлення волі на термін понад 6 місяців, крім умовного засудження; при наданні відомостей, що не відповідають дійсності та які стали основою для прийняття на облік або неправомірних дій командування при вирішенні питання про прийняття на облік.

Пунктом 14 Положення передбачено, що жилі приміщення військовослужбовцям надаються за рішенням житлової комісії військової частини, погодженим з начальником квартирно-експлуатаційної частини району.

Відповідно до п.37 Наказу МОУ від 03.02.1995 №20 «Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України військовослужбовці, які перебувають на квартирному обліку, при звільненні з військової служби у запас чи відставку за віком, за станом здоров’я, а також у зв’язку зі скороченням штатів або організаційними заходами у разі неможливості використання на службі залишаються на квартирному обліку до одержання житла у військовій частині (у випадку її розформування - військових комісаріатах) і КЕЧ районів та користуються правом на позачергове одержання житла.

Якщо такий військовослужбовець обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку прописки, інший населений пункт, відповідний командир військової частини за проханням військовослужбовця за 3 роки до звільнення у запас або у відставку за віком подає до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційної частини району необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення КЕЧ району про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби. Він також може скористатися правом отримати житло після звільнення з військової служби від виконавчих комітетів місцевих Рад народних депутатів відповідно до чинного законодавства

За положеннями Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями»питання, пов'язані із забезпеченням житлом військовослужбовців, вирішуються за місцем перебування їх на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року № 1081,  військовослужбовцям житло надається згідно з чергою.   Черговість надання житла визначається за часом    зарахування на облік (   включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень ).

Наказом Міністра оборони України від 6 жовтня 2006 року № 577 затверджено Інструкцію про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, відповідно до якої   військовослужбовці забезпечуються житловими приміщеннями для постійного проживання згідно з чергою, яка визначається часом   зарахування на квартирний облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов    (включення до Списків осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень або Списків осіб, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень).  

Відповідно до ч.1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законами України.

Згідно ч.1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини на які вона посилається  як на підставу своїх вимог.

Відповідно до вимог ст.ст. 213, 215 ЦПК України рішення суду повинно бути законним та обґрунтованим, а за змістом має містити встановлені судом факти і відповідні їм правовідносини. При встановленні фактів суд оцінює належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно ст. 214 ЦПК України  суд ухвалюючи рішення повинен вирішити такі питання:

- чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і                заперечення, та якими доказами вони підтверджуються;

- які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин;

- яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Як вбачається з матеріалів справи і це встановлено судом першої інстанції ОСОБА_3,  з 26 липня 1993 року по 10 березня 1995 року  проходив військову службу у 107 радіотехнічному батальйоні в/ч 67951  першої радіотехнічної бригади Західного району ППО, що розташована в селі Рідківці Новоселицького району Чернівецької області на посаді командира радіолокаційного взводу - начальника станції.

Рішенням житлової комісії в/ч 67951 від 04 березня 1994 року він був взятий на квартирний облік та поставлений в загальну чергу для забезпечення житлом в м.Чернівці. .

Згідно директиви МО України від 30.04.1999 року №Д1151/0150 заступника МО - командувача військ ППО від 19.05.1999 року №Д-02, наказу командира в/ч А4324 від 11.10.1999р. №274 військовій частині 67951 надано нове умовне найменування в/ч А1920.

З 10 березня 1995 року позивач був переміщений по службі та проходив службу на посаді командира 695 окремої радіолокаційної роти - військової частини А2779, 28 корпусу протиповітряної оборони (ППО) військового гарнізону  м. Борщів Тернопільської області,, до 10 лютого 1997 року.

Згідно п.35 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, яке введено в дію наказом Міністра оборони України № 20 від 03.02.1995 року після вищевказаного  переміщення по службі ОСОБА_3 повинен був знятися з квартирного обліку у військовій частині в якій він раніше проходив службу та стати на такий облік за новим місцем служби. Однак ОСОБА_3 цього на зробив.  

Згідно наказу командира в/ч 38427 від 10.02.1997 року та наказу Міністра оборони України від 31 грудня 1996 року № 0911      ОСОБА_3 звільнений з військової служби взапас у зв’язку зі скороченням штатів згідно підпункту «г»пункту 65 Положення про проходження служби.

Згідно копії паспорта ОСОБА_3, його місце проживання в АДРЕСА_1, ним зареєстровано 08 жовтня 2002 року, що підтверджено довідкою КЖРЕП №9 (а.с.4).

З матеріалів справи вбачається, що починаючи з 10 березня 1995 року ОСОБА_3  не мав правових підстав для перебування на квартирному обліку у в/ч 67951, якій в 1999 році було надано нове умовне найменування в/ч А1920.

Враховуючи наведене вимоги позивача про поновлення його на квартирному обліку в цій військовій частині є безпідставними.

Всупереч вимог ст. 60 ч.1 ЦПК України, позивач не підтвердив зазначених в позові обставин, які стосуються предмета спору належними доказами.

Враховуючи зазначені вище обставини колегія суддів вважає, що рішення Першотравневого районного суду м.Чернівці від 21 вересня 2010 року ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому його слід залишити без змін.

Доводи, зазначені в апеляційній скарзі, висновків суду не спростовують.

Зокрема є безпідставними доводи апеляційної скарги про те, що позивач в період з 31 грудня 1996 року по 10 лютого 1997 року проходив військову службу у військовій частині 67951, яка була перейменована у в/ч 1920 на посаді інженера вузла зв’язку.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_3 згідно  наказу Міністра оборони України від 31 грудня 1996 року № 0911    звільнений з військової служби в запас у зв’язку зі скороченням штатів згідно підпункту «г»пункту 65 Положення про проходження служби з посади командира 695 окремої радіолокаційної роти - військової частини А2779, 28 корпусу  протиповітряної оборони (ППО) військового гарнізону  м. Борщів Тернопільської області. Із змісту  наказу командира в/ч 38427 від 10 лютого

1997 року вбачається, що старшого лейтенанта ОСОБА_3, командира в/ч А-2779 м. Борщів, звільненого у запас у зв’язку з скороченням штату виключено із списків  особового складу частини і всіх видів забезпечення.

Із змісту послужного списку військовослужбовця ОСОБА_3 вбчається, що в ньому немає ніяких відомостей про проходження позивачем військової служби в період з 31 грудня 1996 року по 10 лютого 1997 року у військовій  частині 67951.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 308 ЦПК України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Першотравневого районного суду м.Чернівці від 21 вересня 2010 року залишити без змін.Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Головуючий

         Судді: