Справа 2-а-200/2011р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

       06 січня 2011 року                                                                           м. Ізяслав

      Суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області Столковський В. І., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області про стягнення заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

встановив:

       ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області про стягнення заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 21 березня 2008 року по 01 вересня 2010 року. На обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що  допомога по догляду за дитиною виплачувалась їй в розмірі меншому, ніж передбачено ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», чим порушено її права.

        Представником відповідача було подано суду письмові заперечення, у яких зазначено про невизнання позовних вимог та про те, що виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачу  відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” здійснювалась у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1січня 2008р. – 50%, з 1 січня 2009р. –75 %, з 1 січня 2010р. –100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 грн.

         Ухвалою від 17 грудня 2010 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області про стягнення заборгованості допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 21 березня 2008 року по 14 червня 2010 року було залишено без розгляду.

         Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов  підлягає   задоволенню з таких підстав.

         Судом об’єктивно встановлено, що ОСОБА_1 є громадянкою України,  має дитину –доньку ОСОБА_2,  ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області та їй відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»з 21.03.2008 року до 01.09.2010 року виплачувалася допомога  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у таких розмірах: у березні 2008 року –46 грн. 13 коп., з квітня 2008 року по  серпень 2010 року по 130 грн. 00 коп.

        Ці обставини  підтверджуються: копією свідоцтва про народження ОСОБА_2, копією паспорту ОСОБА_1, довідкою Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області від 01.11.2010 року № 1083.

        27 листопада 2009 року позивач змінила прізвище з «Дідич»на «Швець-Дідич», що підтверджується копією свідоцтва про зміну імені серії НОМЕР_1 від 27 листопада 2009 року.

        ОСОБА_1 є застрахованою особою в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування, що підтверджується поясненнями відповідача, наданими у його письмових запереченнях, а також наказом №5/6 від 19 березня 2008 року про надання позивачу відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

         Відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18 січня 2001 року № 2240-3 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

        Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI «Про  Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ст.ст. 40-44 Закону України  «Про загальнообов’язкове державне  соціальне страхування у зв’язку  з тимчасовою втратою працездатності та витратами,  зумовленими похованням»було виключено. Проте, рішенням Конституційного Суду України  від 22 травня 2008 року №10-рп/2008  ці положення визнано неконституційними.

      Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

      Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту.

      Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні  змін до чинних законів  не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.    

       З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позивач  повинна була отримувати допомогу по догляду за дитиною відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

       Оскільки Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування в зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»не визначено відповідно до якого прожиткового мінімуму визначається розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а тому слід застосовувати ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»( в редакції, яка діяла до 1 січня 2008 року) відповідно до якої розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей  віком до 6 років.

        Ст. 52 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік»від 27 квітня 2010 року № 2154-4 установлено у 2010 році прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років: з 1 січня - 755 гривень, з 1 квітня - 767 гривень,  з 1 липня - 771 гривні,  з 1 жовтня - 787 гривень, з 1 грудня - 799 гривень.

        За таких обставин, суд вважає, що дії відповідача щодо недоплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 15 червня 2010 по 01 вересня 2010 є неправомірними, оскільки вони не відповідають вимогам ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», згідно якого позивач має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом.

        При цьому, суд приходить до висновку, що відповідача слід зобов’язати  нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у повному обсязі допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 15 червня 2010 по 01 вересня 2010 року відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”, але не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого Законом України «Про державний бюджет на 2010 рік», з урахуванням виплачених сум.

       Керуючись ст.ст. 8, 19, 22, 46, 55, 152 Конституції України, ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10–рп/2008, ст. 52  Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік», ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», ст.ст. 9, 14, 86, 94, 122, 158-163, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –  

постановив:

     Позов задовольнити.

     Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення  Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області (м. Ізяслав, вул. Шевченка, 10 В) щодо недоплати для ОСОБА_1  допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 15 червня 2010 по 01 вересня 2010.

      Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Ізяславської районної державної адміністрації (м. Ізяслав, вул. Шевченка, 10 В) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 15 червня 2010 по 01 вересня 2010 року відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”, але не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого Законом України «Про державний бюджет на 2010 рік», з урахуванням виплачених сум.

       Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 (три) грн. 40 (сорок) коп. сплаченого судового збору.

        Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з  моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

 Суддя:                                                                        В. І. Столковський