Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа  № 2-а-552/11

Категорія

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

18 лютого 2011 року Шепетівський  міськрайонний суд в особі судді Чевилюк З.А., розглянувши в м. Шепетівка в приміщенні суду в скороченому провадженні о 16 год.3 5 хв. справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у  м.Шепетівка про  зобов’язання вчинити дії по перерахунку  пенсії, -   

                                                          В С Т А Н О В И В:        

                 27  січня 2011 року позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії  із  застосуванням показника  заробітної плати в середньому  на одну особу  в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для  обчислення пенсії за календарний  рік, що передує року  звернення за перерахунком, за  2008  рік в розмірі 1573,00 грн.  з 24  лютого 2009  року.

Відповідачу були вручені копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів. Відповідачем УПФ України у м.Шепетівка суду надані письмові заперечення проти позову, в яких він вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить відмовити в позові, оскільки перерахунок пенсії проводився  відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», іншого законодавчо врегульованого порядку перерахунку пенсій немає. При   обрахуванні  пенсії враховано показник  заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по  Україні,  з якої сплачено страхові внески за 2007 рік-1197,91 грн.

Ухвалою від  28 січня 2011  року  позовні вимоги  щодо перерахунку пенсії  за період  2009 рік,  з 1 січня  2010  року  по 26 липня  2010 року залишено  без розгляду. Відкрито провадження   справі  щодо  зобов’язання відповідача  провести перерахунок пенсії з 27 липня 2010 року.  

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню  з таких підстав.  

  Позивач  є пенсіонером. Має  трудовий стаж 38 років 06 місяців 27 днів.  24  лютого  2009 року  звернувся  до відповідача з  заявою про перерахунок пенсії. В результаті перерахунку  стаж становить 40 років 06 місяців  27 дн. При проведенні перерахунку  застосовано показник   середньої  заробітної плати працівників в середньому на  одну  застраховану  особу в цілому по  Україні, з якої сплачено страхові  внески  за календарний 2007 рік в  розмірі  1197,91  грн. Відповідно до п.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

        Згідно з ч.3 п.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року заробітна плата для обчислення пенсії визначається за відповідною формою, де Зс –це середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

        Підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року № 107-VI  були внесені зміни у вищевказані норми  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року.

        Так, ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року викладено у новій редакції, де вказано, що перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

         Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008, № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення  підпунктів  8 - 12 пункту 35 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України"  Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".  Дані Положення втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

         Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.

        Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

       Зміни, які були внесені 28.12.2007 р. до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»визнані неконституційними.

       Разом з тим, на даний час залишаються діяти норми ст.ст. 40 п.2 ч.3, 42 п.4 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року, які зобов’язують здійснювати перерахунок пенсії з донарахуванням страхового стажу з урахуванням середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

      Оскільки ж позивач звернувся до відповідача у 2009 році, то йому  повинні були здійснити перерахунок пенсії з донарахуванням страхового стажу з урахуванням середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2008 рік.

     Так, відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 перерахунки пенсій повинні проводитись із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Положення цієї норми є аналогічні п.4 ст.42  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року, які визнані неконституційними. Крім того, дана Постанова має нижчу юридичну силу по відношенню до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року, який на даний час є чинним, діє і який встановлює зовсім інший порядок перерахунку пенсії. Враховуючи вищевикладене, суд вважає недопустимим такий перерахунок пенсії позивачу, який зроблено відповідачем.

       За таких обставин, посилання відповідача на вищевказану постанову, якою встановлений інший порядок перерахунку пенсії, є безпідставними.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить  до висновку про незаконність відмови  відповідача  щодо  здійснення перерахунку пенсії із  застосуванням  показника  заробітної плати в середньому  на  одну  особу  за календарний  рік, що передує року  перерахунку пенсії.

 Відповідно до положень статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони,  яка не є суб'єктом владних повноважень,  суд присуджує  всі  здійснені  нею документально  підтверджені  судові  витрати  з Державного бюджету. При зверненні до суду з цим позовом  позивач сплатила 3 гривні 40 копійок судового збору (державного мита)

А тому, керуючись ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета за змісту закону про Державний бюджет України),  ст.ст. 7-12, 86, 159, 161, 162,183-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

         позов задовольнити.

          Визнати  дії  управління  Пенсійного  фонду України в  м.Шепетівка Хмельницької  області  неправомірними.

         Зобов’язати управління Пенсійного фонду в м.Шепетівка Хмельницької області провести   з 27 липня 2010 року перерахунок призначеної   ОСОБА_1 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну  застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком, за 2008 рік, в розмірі 1573  грн. 99 коп.

 Стягнути з державного бюджету в м.Шепетівка на користь   ОСОБА_1 мито в сумі 3 грн. 40 коп.

Копії постанови невідкладно надіслати сторонам.   

Постанова суду, прийнята в порядку скороченого провадження.   

Постанова набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України.   

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим,  що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.   

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з  моменту отримання копії постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.   

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.  

Суддя/підпис/

Копія вірна

Суддя Шепетівського міськрайонного суду                                     З.А.Чевилюк