???                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

                                                     ПОСТАНОВА  

                                                 ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ                                 2- а-537-2011

4 лютого  2011 року суддя  Хомченко Л.І.Калінінського  районного  суду міста Горлівки Донецької області                                                                                                                                                                                                                  розглянув у скороченому провадженні  адміністративну справу  за позовом   ОСОБА_1        до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському  районі  міста  Горлівки  про визнання  неправомірною  бездіяльності   та    зобов'язання  нарахувати та сплатити  доплату  щомісячної соціальної  допомогу    до пенсії     як дитині  війни .

                                               В С Т А Н О В И В   :   

        20.01.2011року позивач      звернувся з адміністративним  позовом до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському  районі  міста  Горлівки   Донецької області про визнання    бездіяльності   неправомірною  , про  зобов’язання здійснити  виплату  щомісячної державної  допомоги ,зазначив , що позивач має статус «дитини війни»у зв’язку з чим, у відповідності до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана позивачу     пенсія  повинна виплачуватись в розмірі  30% мінімальної пенсії за віком, відповідачем зазначена допомога виплачується  в розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком.  Позивач  просить суд визнати бездіяльність    відповідача      неправомірною    , зобов’язати  відповідача здійснити  нарахування та виплату   позивачу недоплаченої як дитині війни, щомісячної державної допомоги за  з   9.07.2007 року  і   по 31.12.2011 року     і надалі    відповідно до  статті 6 Закону України  «Про соціальний захист  дітей війни»у розмірі 30 відсотків  мінімальної  пенсії за  віком, зобов’язати  відповідача у подальшому нараховувати  позивачу доплату до пенсії як дитині війни відповідно до вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни».   

           Ухвалою Калінінського  районного    суду  від   20.01.2011. адміністративний позов позивача до Управління Пенсійного Фонду України в  Калінінському   районі  міста Горлівки     про визнання  бездіяльності  неправомірною  та зобов’язання провести нарахування та виплату доплати до пенсії в частині вимог за період з  09.07.2007 року по  19.07.  .2010   . залишено без розгляду у зв’язку з закінченням 6-ти місячного строку звернення до адміністративного суду.   

             Відповідач Управління Пенсійного Фонду України  в Калінінському районі міста   Горлівки      Донецької області заперечення проти позову  не надав.   

             Оцінивши  повідомлені позивачем обставини, дослідив  докази по справі у їх сукупності, приходжу до висновку, що позовні вимоги позивача  підлягають частковому    задоволенню  з  наступних підстав.   

              Відповідно до наданих доказів встановлено, що позивач має правовий статус «дитини війни», що підтверджується  посвідченням.   

              Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р., що набрав чинності 01.01.2006р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 %   мінімальної пенсії за віком.   

           Відповідно до положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії  за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок –20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,  які втратили  працездатність, визначеного законом.   

             Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум»від 15 липня 1999 року № 966-14, а також Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року № 2017-III, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення,  у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який  відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.   

                На підставі ст..70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" від 27 квітня 2010 року Кабінету  Міністрів  України  у 2010 році надано право встановлювати розміри соціальних виплат,  які відповідно до  законодавства  визначаються  залежно  від  розміру мінімальної заробітної  плати,  в  абсолютних  сумах   у   межах   асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.   

         Але на виконання вищезазначеної норми Кабінетом Міністрів України не приймало   ся  окремої постанови  щодо встановлення у 2010 році  розміру підвищення до пенсії  особам, віднесеним до категорії "дитина війни".     

         Пунктом 8 Постанови Кабінету Міністрів  України від 28 травня 2008 року №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, що дитям війни (крім тих, на  яких поширюється  дія  Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" передбачено, що до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться  у таких  розмірах: з 22 травня - 48,1 гривень, з липня - 48,2,  з 1 жовтня - 49,8 гривень. Розмір підвищення до пенсії  з 1 січня 2010 року цією постановою не визначений, змін стосовно цього питання  у 2010 році в вищезазначену постанову  не вносилося.   

                Крім того ст.70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.   

                Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії повинно здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а саме: "дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком".   

                 Відповідно до ст. 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік »від 27.04.2010 р. № 2154-VI, опублікований у газеті «Голос України»від 30.04.2010 р.. № 80, прожитковий мінімум у 2010 р.  на одну  особу для осіб які втратили працездатність  встановлений у розмірах : з 01 січня -695 грн., з 01 квітня -706 грн., з 01 липня –709 грн., з 01 жовтня -723 грн., з 01 грудня –734 грн. та визначено, що розміри  соціальних  гарантій на 2010 рік, що  визначаються залежно  від прожиткового мінімуму , встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.   

            З урахуванням вимог   Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 р.»від 27.04.2010 р. № 2154-VI,   з 01.01.2010 р. , відповідач  виплачує позивачу, як дитині  війни, підвищення  у  твердих розмірах у розмірі 49,80 гривень   в порушення  вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тобто у розмірах менших за 30 % мінімальної пенсії за віком.   

             На підставі викладеного, приходжу до висновку, що відповідач повинен був нараховувати позичу державну соціальну допомогу як дитині війни   в наступних розмірах:  з 02.05.2010 р. –706 грн. х 30%=211,80 грн., з 01.07.2010 р. 709 грн. х 30 % = 212,70 грн.  З  1 .10.2010 року    723 гривенх30%=  216,9гривен.   

               Згідно ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства  є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органу державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.   

            Враховуючи, що  відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний суд може лише визнавати дії суб’єктів владних повноважень незаконними та покласти обов’язок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідний рік, і не є уповноваженим органом провадити розрахунок суми заборгованості по виплатам підвищення пенсії як дитині війни.   

            Враховуючи викладене  вважаю  ,що позовні вимоги  слід     задовольнити ,та  

визнати противоправною  бездіяльність  відповідача  по не нарахуванню та  невиплаті щомісячної доплати до пенсії  позивачу  ,та. зобов’язати  відповідача   здійснити нарахування  та виплату   на користь  позивача        підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни  з   20.07.     2010 р. по 4 лютого 2011 року   виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.   6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням  виплачених сум  допомоги як  дитині війни.   

          Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень , суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету  України.   

          З урахуванням вимог  ст.7   Закону  України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якою передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється  за рахунок   коштів державного бюджету України, приходжу до висновку, що  вимоги позивача  про стягнення  сплаченої суми судового  збору  в розмірі 3,40 грн підлягають задоволенню та повинні бути  присуджені з Державного Бюджету України.   

У вимогах про стягнення виплат надалі відмовити за необгрунтованістю.

         Керуючись ст. ст. 2-154, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167,183-2, 185-186,  Кодексу адміністративного судочинства України,    

                                               ПОСТАНОВИВ:   

               Позовні вимоги  ОСОБА_1       задовольнити частково .  

              Визнати противоправною  бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі  міста Горлівки     Донецької області по не нарахуванню та  невиплаті щомісячної доплати до пенсії  ОСОБА_1         як дитині війни, за період з  20.07.  2010 р. по 4 .лютого   2011 року , виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».   

             Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському  районі  міста   Горлівки     Донецької області здійснити нарахування  та виплату   на користь ОСОБА_1         підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни  з   20 липня      2010 р. по 4 лютого 2011 року   виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.   6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням  виплачених сум  допомоги як  дитині війни,а в іншій частині позову с відмовити ..   

          Стягнути   з  Державного  бюджету України  на  користь   ОСОБА_1       за судові витрати   3 ,. 4гривень .   

                Постанова за результатами скороченого провадження   може бути  оскаржена сторонами в апеляційному  порядку   до Донецького    апеляційного адміністративного суду  через Калінінський районний  суд міста Горлівки  Донецької області  шляхом подання протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.      

               Суддя