Справа № 2-а-48/11

ПОСТАНОВА

іменем України

  15 лютого 2011 року                                                                         м. Карлівка  

Карлівського районний суд Полтавської  області в складі: головуючого - судді Жмурко П.Я. розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України у Карлівському  районі (далі - Управління) про визнання дій відповідача неправомірними, про зобов'язання його провести нарахування і виплату підвищення до пенсії та додаткової пенсії в розмірах, передбачених ст.ст.39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"  , -

встановив :

          У поданій до суду   позовній заяві позивач зазначає, що він є учасником ліквідації аварії Чорнобильської атомної електростанції ( надалі ЧАЕС) 2 категорії  .

         У зв'язку з цим, відповідно до ч.1 та ч.2 ст.39, ч.2 ст.51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ (далі Закону), відповідачем йому повинні виплачувати    додаткову пенсія у розмірі  30 процентів мінімальної пенсії за віком.

         Останнім йому на порушення вимог зазначених статей Закону згадані доплати виплачуються в розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України "Про питання соціального захисту окремих категорій громадян" та "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що є значно меншими.

         Зважаючи на пріоритетність законів над підзаконним нормативними актами при виплаті зазначених доплат підлягають застосуванню норми передбачені Законом, а не згаданими постановами.

         Просить суд постановити рішення, яким визнати дії відповідача щодо невиплати  йому у повному розмірі   додаткової пенсії, передбачених  ст.  51, 67  Закону неправомірними, зобов'язати його провести перерахунок та виплату      додаткової пенсії у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком, як це передбачено згаданими статтями Закону  з 01.01.2005 року .

         Відповідачем    подано до суду письмове заперечення в якому він позов не визнав та зазначив, що при виплаті позивачу підвищення до пенсії та додаткової пенсії, передбачених ст.ст.  51 Закону, він діяв в межах повноважень, наданих йому законами України, підзаконними нормативно-правовими актами та здійснював нарахування таких виплат відповідно до Закону з врахуванням вимог постанов Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 та від 26 липня 1996 року № 836, якими встановлено розрахункові величини для обчислення розміру таких виплат.

         Просить у задоволенні позову відмовити.

         Позовні вимоги підлягають до повного задоволення.

         Судом встановлено, що позивач  є учасником ліквідації аварії Чорнобильської атомної електростанції ( надалі ЧАЕС) 2 категорії  .

         Дані обставини стверджено паспортом, пенсійним посвідченням, посвідчення громадянина, який потерпів від Чорнобильської катастрофи, відмовою відповідача.

         Згідно   Закону,   ст.51 особам, віднесеним до категорії 2, щомісячно призначається додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Вказані розміри   додаткової пенсії зазнали змін, що відбулись відповідно до п.п.9, п.п.13 п.28 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року, який набрав чинності 01 січня 2008 року.

Згадані положення бюджетного Закону рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано неконституційними та такими, що втратили чинність з дня ухвалення вказаного рішення, а тому вказані статті залишились чинними в первинній редакції.

Відповідач згідно його довідки, поданого письмового заперечення та відмови виплачував позивачу    додаткову пенсію в розмірах, передбачених постановами Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" та від 26 липня 1996 року №836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",  що є значно меншими.

Виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні позивачу розмірів підвищення до пенсії застосуванню підлягають ст.ст.  51 Закону, а не згадані постанови, оскільки останні істотно звужують обсяг раніше встановлених законом прав.

         Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

         Суд вважає, що положення ч. 3 ст. 28 згаданого Закону не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для обчислення інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

         Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону, в разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорії, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

         Виходячи з наведеного суд доходить висновку, що відповідач зобов'язаний здійснити перерахунок позивачу додаткової пенсії відповідно до вимог ст. 51 Закону із застосуванням ст. 28 ч.1 Закону України  "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ч. 3 ст. 4 Закону України "Про прожитковий мінімум" та ст. 52 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", і цей перерахунок має бути здійснений за період в межах шестимісячного строку звернення до суду, а саме з 12.07.2010 по 12.01.2011 року (день звернення до суду),   з врахуванням виплачених йому сум.

         Дії відповідача щодо невиплати позивачу   додаткової пенсій в таких розмірах є неправомірними.

Оскільки відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30 квітня 2002 року №80-2, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 року №5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року) саме  на управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах покладено обов'язок призначення і виплати пенсії, допомоги на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства, тому суд вважає за необхідне зобов'язати провести перерахунок та виплату пенсії позивачці саме УПФУ в Карлівському  районі.

Не мають правового значення і твердження відповідача про відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом розмірів пенсій як на причину невиконання державою взятих на себе зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

         Керуючись ст.ст. 11, 17, 158, 160, 162, 183-2 КАС України, ст.ст.  51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України "Про державний бюджет на 2010 рік", рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, суд

постановив:

Позов задовольнити частково .

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Карлівському  районі Полтавської області  щодо невиплати ОСОБА_1 , як особі, віднесеній до категорії 2,   додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком згідно ст.ст.39, 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"  за період з 12.07.2010 по 12.01.2011 року, неправомірними.

         Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Карлівському  районі Полтавської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1,   як особі, яка віднесена до категорії 2 , додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком передбаченої  ч.2 ст.51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за вказаний період із врахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Карлівський  районний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання її копії апеляційної  скарги , копії яких одночасно надсилаються особами, які їх подають, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:                                        П.Я.Жмурко    

.