Справа № 2-а-7/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2011 року                                                                                Турійський районний суд

                                                                                                    Волинської області

в складі:головуючого-судді                                                                      Шмідта С.А.,

при секретарі                                                                      Гаврилюк Н.В.

з участю позивача                                                                                          ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Турійського районного суду в смт.Турійськ Волинської області адміністративну справу за позовом  ОСОБА_2 до   в.о. начальника ВДАІ з обслуговування смт.Турійськ і району та автомобільно-технічної інспекції УДАІ УМВС України у Волинській області Стеця Вячеслава Віталійовича     про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернувся до Турійського районного суду Волинської області з вищевказаним адміністративним позовом, посилаючись в обґрунтування своїх позовних вимог на наступне.

Як зазначено у позовній заяві, 27 грудня 2010 року ним було отримано винесену в.о. начальника ВДАІ з обслуговування смт.Турійськ і району та автомобільно-технічної інспекції УДАІ УМВС України у Волинській області Стецем Вячеславом Віталійовичем постанову серії АН № 800857 від 27 грудня 2010 року у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.140 КУпАП. Даною постановою на ОСОБА_2 за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг, накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1020 грн.

На думку позивача, така постанова є незаконною та підлягає скасуванню, оскільки правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг, він не порушував, тому що не мав можливості самостійно без розпорядження керівництва та відповідного ресурсного забезпечення проводити ремонт та обслуговування доріг. У зв’язку з цим позивач у своїй позовній заяві просить визнати незаконною та скасувати вищевказану постанову про накладення на нього адміністративного стягнення.

Відповідач - в.о. начальника ВДАІ з обслуговування смт.Турійськ і району та автомобільно-технічної інспекції УДАІ УМВС України у Волинській області Стець В.В. в судове засідання не з’явився, хоча був по місцю своєї служби своєчасно повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, не повідомив суд про причини своєї неявки, не подавав заяви про відкладення розгляду справи чи про розгляд справи за його відсутності, у зв’язку з чим судом відповідно до вимог ч.4 ст.128 КАС України визнано за можливе здійснювати розгляд цієї справи за відсутності відповідача Стеця В.В. на підставі наявних у ній доказів.

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримав повністю, ствердив факти, наведені в ньому. Крім того, суду пояснив, що дійсно він, як майстер Турійської дільниці філії "Ковельський автодор" ДП "Волинський облавтодор" відповідає за належний стан автомобільних доріг, які знаходяться на території Турійського району. До його обов"язків входить обстеження та своєчасне виявлення ушкоджень дорожнього покриття. Позивач ОСОБА_2 ствердив, що про результати такого обстеження він доповідає своєму начальнику Турійської дільниці, який при наявності матеріалів та інших засобів організовує виконання відповідних дорожніх робіт. Позивач ствердив, що 04 листопада 2010 року працівники ДАІ не залучали його для обстеження 118 км. автодороги Колодяжне – Локачі – Горохів, і вказані у постанові в.о. начальника ВДАІ з обслуговування смт.Турійськ і району Стеця В.В. недоліки дорожнього покриття не створювали загрози учасникам дорожнього руху та не потребували негайного усунення. Позивач пояснив, що він знав про вищевказані недоліки та доповідав своєму керівництву про необхідність проведення поточного ремонту зазначеної ділянки дороги, але в зв"язку з відсутністю належного фінансування з ДП "Волинський облавтодор" та відповідного розпорядження керівництва на проведення ремонтних робіт не мав можливості їх виправити. Так як в діях позивача не було складу правопорушення, зазначеного у цій постанові, позивач просить постанову в.о. начальника ВДАІ з обслуговування смт.Турійськ і району та автомобільно-технічної інспекції УДАІ УМВС України у Волинській області Стеця В.В. про накладення на нього адміністративного стягнення скасувати, а провадження у справі про вказане у постанові адміністративне правопорушення закрити.

          Заслухавши пояснення позивача, свідка та дослідивши надані позивачем письмові докази, суд вважає позов ОСОБА_2 підставним та таким, що повністю підлягає до задоволення.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Судом встановлено, що 27 грудня 2010 року в.о. начальника ВДАІ з обслуговування смт.Турійськ і району та автомобільно-технічної інспекції УДАІ УМВС України у Волинській області Стецем Вячеславом Віталійовичем було винесено постанову серії АН № 800857, за якою ОСОБА_2 визнано винним у тому, що він 04 листопада 2010 року на 118 км. автодороги Колодяжне – Локачі – Горохів порушив правила, норми і стандарти, що стосуються забезпечення дорожнього руху, а саме допустив на вказаній ділянці автодороги ямковість глибиною 8-10 см, шириною 8 м, довжиною 20 м, та накладено на ОСОБА_2 за ч.1 ст.140 КУпАП адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1020 грн.

          Так, ч.1 ст.140 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху.

          Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. 

          Відповідно до ст.14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків. 

Як вбачається з посадової інструкції майстра філії "Ковельський автодор", у посадові обов"язки майстра входить забезпечення належного стану автомобільних доріг при наявності належного фінансування.

Разом з тим, як показав суду свідок ОСОБА_4, вказана у оскаржуваній позивачем постанові про накладення адміністративного стягнення ямковість глибиною 8-10 см, шириною 8 м, довжиною 20 м свідчить про необхідність проведення на цій ділянці дороги значних за обсягом фінансування ремонтних робіт, і така посадова особа, як майстер дорожньої дільниці, не має можливості самостійно прийняти рішення про їх проведення без отримання вказівки керівництва та забезпечення відповідними ресурсами.

Такі показання свідка ОСОБА_4 є детальними, чіткими та послідовними й повністю узгоджуються з поясненнями позивача, а тому суд вважає їх достовірними та приймає до уваги.

Таким чином, на думку суду, показання свідка ОСОБА_4 в сукупності з поясненнями позивача повністю спростовують наведений у вищезазначеному протоколі про адміністративне правопорушення факт порушення саме ОСОБА_2 правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення дорожнього руху.

В свою чергу, відповідачем не надано суду жодних переконливих та неспростовних доказів на підтвердження викладених в оскаржуваній постанові про накладення адміністративного стягнення висновків про порушення ОСОБА_2 правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення дорожнього руху, та вчинення ним передбаченого ч.1 ст.140 КУпАП адміністративного правопорушення, хоча, відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається саме на відповідача.

В зв’язку з тим, що належних доказів того, що саме з вини позивача ОСОБА_2 04 листопада 2010 року на 118 км. автодороги Колодяжне – Локачі – Горохів було порушено правила, норми і стандарти, що стосуються забезпечення дорожнього руху, суду не представлено, суд вважає, що в діях останнього відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 КУпАП.

З огляду на таке, на думку суду, постанова серії АН № 800857 від 27 грудня 2010 року винесена відповідачем з грубим порушенням вимог ст.ст.245, 280 КУпАП, у зв’язку з чим є незаконною та підлягає скасуванню, а тому у відповідності з вимогами п.1 ст.247, п.3 ч.1 ст.293 КУпАП суд одночасно також закриває провадження у справі про дане адміністративне правопорушення у зв’язку з відсутністю в діях ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення.

Позивач від сплати судового збору звільнений на підставі ч.5 ст.288 КУпАП, а вимог про відшкодування будь-яких інших понесених у справі судових витрат сторони не заявляли.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.11, ч.2 ст.71, ст.ст.86, 94, 161, 163 КАС України, ст.245, ст.280, п.3 ч.1 ст.293 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до   в.о. начальника ВДАІ з обслуговування смт.Турійськ і району та автомобільно-технічної інспекції УДАІ УМВС України у Волинській області Стеця Вячеслава Віталійовича     про визнання протиправною та скасування постанови серії АН № 800857 від 27 грудня 2010 року у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.140 КУпАП, задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову   в.о. начальника ВДАІ з обслуговування смт.Турійськ і району та автомобільно-технічної інспекції УДАІ УМВС України у Волинській області Стеця Вячеслава Віталійовича     серії АН № 800857 від 27 грудня 2010 року про накладення на ОСОБА_2 адміністративного стягнення за ч.1 ст.140 КУпАП.

На підставі п.1 ст.247 КУпАП закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв"язку з відсутністю в діях ОСОБА_2 події і складу адміністративного правопорушення..

Рішення місцевого загального суду як  адміністративного суду у справах з приводу рішень суб’єкта  владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.

Головуючий: