ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 201

РІШЕННЯ

Іменем України

17.02.2011Справа №5002-26/5673-2010

За позовом Феодосійської міської ради (98100, м. Феодосія, вул. Земська, 4)

до відповідача Приватного підприємства «Фірма Масіс» (98100, м. Феодосія, с. Ближнє, вул. Садова, 39)

про зміну умов договору оренди землі.

Суддя О.Л. Медведчук

Представники:

від позивача – Фролова О.В., представник, довіреність №02-29-3573 від 28.12.2010р.,

від відповідача – Буркальцев С.С., керівник, паспорт серії НОМЕР_1, Мангуплі В.В., представник, довіреність від 16.02.2011р.

Обставини справи: Феодосійська міська рада звернулась до господарського суду АР Крим з позовною заявою про зміну умов договору оренди землі від 14.08.2009р., реєстраційний номер 040901900464, укладеного між Приватним підприємством «Фірма Масіс» та Феодосійською міською радою, виклавши пункти договору в редакції, наведеній у прохальній частині позовної заяви.

Позовні вимоги мотивовані посиланням на обставини внесення змін до розміру грошової оцінки спірної земельної ділянки, та як слід до розміру орендної плати, рішеннями Феодосійської міської ради, у зв'язку з чим, на думку позивача, виникла необхідність приведення певних пунктів договору оренди від 14 серпня 2009 року № 040901900464 у відповідність з вказаними актами місцевого самоврядування.

Відповідачем позовні вимоги не визнавались в частині вимоги про внесення змін до п. 9 Договору в редакції наведеній позивачем, а саме відносно зміни орендної плати за минулий час – в період з 14.08.2009р. по 31.12.2009р. та з 01.01.2010р., оскільки норма статті 18 Закону України «Про плату за землю», на яку посилається позивач, в даному випадку не може бути застосована у зв’язку з тим, що спір йдеться стосовно орендної плати, а не земельного податку.

Розгляд справи відкладався в порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України.

Строк розгляду справи продовжувався в порядку статті 69 Господарського процесуального кодексу України.

У судовому засіданні, яке відбулося 17.02.2011р., сторонами підтримано раніш заявлені ними вимоги та заперечення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд –

ВСТАНОВИВ:

Рішенням 31 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 25.04.2008 року № 1526 відповідачу було надано в оренду для благоустрою пляжу, без права капітальної забудови земельну ділянку площею 0,0400 га, кадастровий номер 0111600000010030321, розташовану за адресою: АР Крим, м. Феодосія, вул. Курортна, 32, зона «Центральна Курортна» оціночний район №14, на строк до 25.04.2018р., про що 21 травня 2008 року був укладений відповідний договір оренди землі (а. с. 9-11), зареєстрований в Феодосійському міському відділі Кримської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Деркомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14 серпня 2009 року за № 040901900464.

Договір укладено строком до 25.04.2018р., що визначено пунктом 8 Договору.

Відповідно до пункту 5 цього договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 295381,13 гривень.

Орендна плата, згідно з пунктом 9 договору, здійснюється орендарем, починаючи з моменту державної реєстрації даного договору, у грошовій формі із зазначенням 4% нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 11815,25 грн. за рік.

При цьому, відповідно до пункту 10 договору, обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

Рішенням 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29 серпня 2008 року № 1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія» (пунктами 1, 4.2) затверджено нову нормативну грошову оцінку земель міста Феодосії у відповідності зі ст. 18 Закону України «Про оцінку земель».

Зазначене рішення було оскаржено ТОВ «Плеяда ЛТД» в судовому порядку, однак постановою Феодосійського міського суду АР Крим від 30.03.2010р. у справі №2а-1884/10 в позові про скасування рішенням 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29 серпня 2008 року № 1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія» відмовлено.

Вказану постанову було оскаржено до Севастопольського апеляційного адміністративного суду, який ухвалою від 20.01.2011р. прийняв відмову позивача ТОВ «Плеяда ЛТД» від позову, постанову Феодосійського міського суду АР Крим від 30.03.2010р. у справі №2а-1884/10 скасував, провадження у справі №2а-1884/10 закрив.

З наведеного вбачається, що рішення 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29 серпня 2008 року № 1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія» на даний момент є чинним.

Відповідно до «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії», затвердженої рішенням 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29 серпня 2008 року № 1698, з 01 січня 2009 року замість терміну «зони» необхідно застосовувати «економіко - планувальні зони».

Пунктом 4.1 даного рішення вказано на необхідність укладення додаткових угод до договорів оренди землі, з метою приведення їх у відповідність до чинного законодавства.

Рішенням 41 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 28 листопада 2008 року № 1842 «Про введення ставок орендної плати за землю» встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, згідно з Українським класифікатором цільового використання землі в розмірі, що дорівнює 3% від їх нормативної грошової оцінки.

На виконання вищезазначених рішень, керуючись статтею 188 Господарського кодексу України, Феодосійською міською радою на адресу Приватного підприємства «Фірма Масіс» листом №02-30-26 від 12.07.2010р. (а. с. 13) була направлена додаткова угода від 09.06.2010р. (а. с. 12) до договору оренди землі від 14.08.2009р., відповідно до якої позивач запропонував внести зміни до його змісту:

1. Пункт 1 - слова «зона «Центральна-Курортна» оціночний район №14» читати: «з 01.01.2009р. економіко-планувальна зона № 11».

2. Пункт 5 - читати у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить з 14.08.2009р. по 31.12.2009р. – 589513,16 гривень, починаючи з 01.01.2010р. – 624294,44 гривень».

3. Пункт 9 - читати у наступній редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з 14.08.2009р. по 31.12.2009р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 17685,39 грн. за рік, починаючи з 01.01.2010р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 18728,83 грн. за рік».

4. Пункт 36 у наступній редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду».

5. Доповнити зміст п. 48 у наступній редакції: «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом».

6. Ця Додаткова угода є невід'ємною частиною Договору оренди землі від 14 серпня 2009 року реєстраційний № 040901900464.

Факт отримання відповідачем листа від 12.07.2010р. з додатковою угодою підтверджується поштовим повідомленням про вручення 13.07.2010р. поштового відправлення особі відповідача.

Однак відповідачем направлений на його адресу проект додаткової угоди до договору оренди підписаний не був, а також не було надано мотивованої відповіді, у зв’язку з чим Феодосійська міська рада звернулася до господарського суду АР Крим із даною позовною заявою.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Оскільки правовідносини виникли між сторонами у зв'язку з недосягненням згоди щодо внесення змін до договору, вони повинні регулюватися положеннями глави 53 Цивільного кодексу України з урахуванням загальних положень Господарського кодексу України щодо укладення, виконання та розірвання договорів.

Відповідно до частини 1 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до частини 2 статті 21 Закону України «Про оренду землі», форма та строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін в договорі оренди. Аналогічний порядок передбачений статтею 19 Закону України «Про плату за землю».

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про оренду землі» зміни умов договору оренди землі здійснюються за взаємною згодою сторін.

Згідно з частиною 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Земельні відносини в Україні регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України та Законом України «Про оренду землі», а також прийнятими відповідно до них нормативно - правовими актами.

Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору  та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі згідно зі статтею 15 Закону України «Про оренду землі» є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно з частиною 1 статті 2 та статтею 13 Закону України «Про плату за землю» плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Грошова оцінка земельної ділянки щороку станом на 1 січня уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджувався Кабінетом Міністрів України (частина 2 статті 23 вказаного Закону).

Із встановлених судом обставин справи вбачається, що рішеннями Феодосійської міської ради № 1698 від 29 серпня 2008 року «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель в місті Феодосії» та № 1842 від 28 листопада 2008 року «Про ведення ставок орендної плати за землю» затверджено коефіцієнти, використовувані для розрахунку орендної плати за земельні ділянці, відповідно з економічно-планувальними зонами  по грошовій оцінці земель у м. Феодосія в новій редакції.

Відповідно до статей 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об’єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Згідно з приписами статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом приймають рішення, які є обов’язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про плату за землю» використання землі в Україні є платним, плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Так, пунктом 13 спірного договору оренди визначено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін та тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з частиною 4 статті 188 Господарського кодексу України у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Частиною 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до частин 3, 4 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

З врахуванням вказаних норм права, умов договору та встановлених обставин справи, суд вбачає достатньо правових підстав для внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 040901900464 від 14 серпня 2009 року.

Разом з тим, суд вважає вимогу позивача про викладення пункт 9 в редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з 14.08.2009р. по 31.12.2009р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 17685,39 грн. за рік, починаючи з 01.01.2010р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 18728,83 грн. за рік» такою, що не підлягає задоволенню в частині зміни орендної плати за минулий час – в період з 14.08.2009р. по 31.12.2009р. та з 01.01.2010р. – з огляду на наступне.

Відповідно до частини 5 статті 188 Господарського кодексу України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.

Судові витрати, згідно статті 49 Господарського процесуального кодексу України, суд покладає на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального Кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

I. Позов задовольнити частково.

II. Змінити умови договору оренди землі від 14 серпня 2009 року., реєстраційний номер №040901900464, укладеного між Феодосійської міської ради та Приватним підприємством «Фірма Масіс», виклавши пункти договору у наступній редакції:

1. Пункт 1 - слова «зона «Центральна-Курортна» оціночний район №14» викласти: «з 01.01.2009р. економіко-планувальна зона № 11».

2. Пункт 5 - викласти у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить з 14.08.2009р. по 31.12.2009р. – 589513,16 гривень, починаючи з 01.01.2010р. – 624294,44 гривень».

3. Пункт 9 - викласти у наступній редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем з дня набрання судовим рішенням від 17 лютого 2011 року у справі № 5002-26/5673-2010 законної сили у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 18728,83 грн. (вісімнадцять тисяч сімсот двадцять вісім гривень 83 коп.) за рік».

4. Пункт 36 викласти у наступній редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду».

5. Доповнити зміст п. 48 у наступній редакції: «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом».

III. У задоволенні позову в іншій частині відмовити.

IV. Стягнути з Приватного підприємства «Фірма Масіс» (98100, м. Феодосія, с. Ближнє, вул. Садова, 39, ЄДРПОУ 23656697) на користь Феодосійської міської ради (м. Феодосія, вул. Земська, 4, р/р 31513921700024 місцевий бюджет м. Феодосії, код доходів 24062100 ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740709) 85,00 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 21.02.2011р.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Медведчук О.Л.