КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-11261/09/2570 Головуючий у 1-й інстанції: Ткаченко О.Є.
Суддя-доповідач: Грищенко Т.М.
У Х В А Л А
Іменем України
"15" лютого 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді - Грищенко Т.М.,
суддів - Лічевецького І.О., Мацедонської В.Е.,
при секретарі - Загродському В.М.
розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь в справі, відповідно до ч.6 ст.12 КАС України апеляційну скаргу Приватного підприємства "Тоніка" на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2009 р. у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства "Тоніка" до Державної податкової інспекції у м. Чернігові про скасування податкового повідомлення-рішення, -
В С Т А Н О В И В:
В вересні 2009 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про скасування податкового повідомлення-рішення.
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2009 р. відмовлено в задоволенні позову.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм права та постановити нову про задоволення позову.
Судом встановлено, що ДПІ у м. Чернігові відповідно до статті 11 Закону України «Про державну податкову службу»від 04.12.90 № 509 та на виконання наказу ДПА України «Про організацію взаємодії органів державної податкової служби при опрацюванні розшифровок податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість у розрізі контрагентів»від 18.04.2008р. № 266 проведено документальні невиїзні (камеральні) перевірки податкових декларацій з податку на додану вартість ПП «Тоніка», за результатами якої складено акти від 13.07.2009 року № 1244/15-243, № 1245/15-243, № 1246/15-243, № 1247/15-243 та № 1248/15-243 (далі-акти перевірки).
Відповідно наказу ДПА України «Про організацію взаємодії органів державної податкової служби при опрацюванні розшифровок податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість у розрізі контрагентів»від 18.04.2008 р. № 266, у разі встановлення працівником підрозділу оподаткування юридичних, фізичних осіб на підставі наявних документів фату включення суб'єктом господарювання (покупцем) до податкового кредиту операцій з суб'єктом господарювання (постачальником), незареєстрованим як платник податку на додану вартість, працівник підрозділу оподаткування юридичних, фізичних осіб складає Акт документальної невиїзної (камеральної) перевірки податкової декларації з податку на додану вартість за формою, встановленою наказом Державної податкової адміністрації України «Про затвердження форми податкової декларації та Порядку її заповнення і подання»від 30 травня 1997 року № 166, в якому зазначається про порушення пункту 9.4 статті 9 Закону «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997 р. № 168/97, та складає повідомлення-рішення згідно акту документальної невиїзної (камеральної) перевірки податкової декларації з податку на додану вартість, відповідно до наказу Державної податкової адміністрації України «Про затвердження Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій»від 21 червня 2001 року № 253.
Відповідно до п. 1.3 Наказу ДПА України «Про затвердження Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства»від 10 серпня 2005 року № 327 за результатами проведення невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання оформляється акт.
Актами перевірки встановлено порушення пп. 7.2.4 п. 7.2 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», а саме: «право на нарахування та складання податкових накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники податку у порядку, передбаченому статтею 9 цього Закону».
Листом від 23.06.2009 р. № 6007/7/29-110 ДПІ у Дніпровському районі м. Києва повідомила, що ПП «Юнекс», станом на 23.06.2009 р. не є платником податку на додану вартість та надіслала акт анулювання свідоцтва платника ПП «Юнекс»від 21.03.2008 р. № 102.
Встановлено, що ПП «Тоніка»здійснено оподатковувану операцію з неплатником податку на додану вартість ПП «Юнекс»на загальну суму 238635,00 грн., в т.ч. ПДВ в розмірі 47727.00 грн. яку потім було включено до складу податкового кредиту. Суми податку на додану вартість, сплаченого та віднесеного ПП «Тоніка»до податкового кредиту, підтверджуються податковими та видатковими накладними, виданими продавцем - ПП «Юнекс», які було надано на перевірку.
Відповідно до п. 5 Порядку заповнення податкової накладної, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 30 травня 1997 р. № 165 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 червня 1997 р. за № 233/2037 податкова накладна вважається недійсною у разі її заповнення неплатником податку на додану вартість.
Відповідно до вимог п.п. 7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997 р. № 168/97 не дозволяється включення до податкового кредиту будь-яких витрат по сплаті податку, що не підтверджені податковими накладними.
Тобто суми податку на додану вартість не можуть бути включені до податкового кредиту на підставі недійсних податкових накладних.
Відповідно до підпункту 7.2.1. пункту 7.2 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997 р. № 168/97 платник податку зобов'язаний надати покупцю податкову накладну.
Згідно з підпункту 7.2.3 пункту 7.2 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість»податкова накладна складається у момент виникнення податкових зобов'язань продавця у двох примірниках. Оригінал податкової накладної надаються покупцю, копія залишається у продавця товарів (робіт, послуг).
Підпунктом 7.2.4 пункту 7.2 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 р. № 168/97 визначено, що право на нарахування податку та складання податкових накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники податку у порядку, передбаченому статтею 9 цього Закону.
Згідно підпункту 7.2.6 пункту 7.2 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997 р. № 168/97 податкова накладна видається платником податку, який поставляє товари (послуги), на вимогу їх отримувача, та є підставою для нарахування податкового кредиту.
Згідно підпункту 7.5.1 пункту 7.5 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997 р. № 168/97 право на включення до податкового кредиту сум податку на додану вартість сплачених (нарахованих) платником податку у звітному періоді у зв'язку з придбанням товарів (робіт, послуг), вартість яких відноситься до складу валових витрат виробництва (обігу), виникає за правилом першої події: або фактична сплата коштів продавцю в оплату придбаних товарів (робіт, послуг), або отримання податкової накладної, в якій зазначені суми податку на додану вартість, що засвідчує факти придбання платником податків товару (робіт, послуг).
Відповідно до п. 4.3. Наказу ДПА України «Про затвердження Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства»від 10 серпня 2005 року № 327 підписання акта невиїзних документальних перевірок відбувається у приміщенні органу державної податкової служби, куди посадові особи суб'єкта господарювання письмово запрошуються для підписання акта.
Листом від 08.09.2009 р. № 15338/10/15-213 керівника ПП «Тоніка»було запрошено до ДПІ у м. Чернігові для з'ясування питання правильності заповнення декларації та ознайомлення і підписання актів документальних невиїзних (камеральних) перевірок податкових декларацій з податку на додану вартість за червень, серпень, жовтень, листопад-2008 року, лютий, травень 2009 року.
В назначений час керівник підприємства до ДПІ у м. Чернігові прибув, але від підпису актів відмовився, про що складено акт від 13.07.2009 р. № 283/15-239.
Згідно п. 17.1. статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року № 2181 штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством.
Відповідно до п.п. 17.1.4. статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року № 2181 у разі, коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобов'язання платника податків за підставами, визначеними у підпункті "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону (контролюючий орган внаслідок проведення камеральної перевірки виявляє арифметичні або методологічні помилки у поданій платником податків податковій декларації, які призвели до заниження або завищення суми податкового зобов'язання), такий платник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі п'яти відсотків суми донарахованого податкового зобов'язання, але не менше одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули.
Тому, у відповідності до вищезазначеного, платнику було донараховано податку на додану вартість:
по податковій декларації за вересень 2008 р. основного платежу в сумі 5434,00 грн. та штрафну санкцію в сумі 272,00 грн.;
по податковій декларації за жовтень 2008 р. основного платежу в сумі 4213,00 грн. та штрафну санкцію в сумі 211,00 грн.;
по податковій декларації за лютий 2009 р. основного платежу в сумі 16924,00 грн. та штрафну санкцію в сумі 846,00 грн.;
по податковій декларації за березень 2009 р. основного платежу в сумі 7666,00 грн. та штрафну санкцію в сумі 383,00 грн.;
по податковій декларації за травень 2009 р. основного платежу в сумі 13490,00 грн. та штрафну санкцію в сумі 675,00 грн.
Таким чином, за результатами перевірок винесені податкові повідомлення рішення від 06.08.2009 року: № 0012761520/0, № 0012791520/0, № 0012741520/0, № 0012781520/0 та № 0012771520/0, які 17.08.2009 р. надіслані на адресу ПП «Тоніка» поштовим відправленням, та отримані 01.09.2009 р.
Отже, ПП «Тоніка»не правомірно включило усі вказані у виписаних ПП «Юнекс»податкових накладних суми податку на додану вартість до свого податкового кредиту, оскільки податок на додану вартість входить до складу договірної суми, сплаченої продавцем, зареєстрованим як платник податку у порядку, передбаченому статтею 9 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997 р. № 168/97 та підтвердженої дійсними податковими накладними.
Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до правильного висновку, що ДПІ у м. Чернігові правомірно винесено податкові повідомлення-рішення від 06.08.2009 року № 0012761520/0, № 0012791520/0, № 0012741520/0, № 0012781520/0 та № 0012771520/0.
Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206, 207 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ :
Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Тоніка" - залишити без задоволення.
Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2009 р. - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді: