КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-11976/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Лінниченко І.В.
Суддя-доповідач: Грищенко Т.М.
У Х В А Л А
Іменем України
"15" лютого 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді - Грищенко Т.М.,
суддів - Лічевецького І.О., Мацедонської В.Е.,
при секретарі - Загродському В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства акціонерний банк "Укргазбанк" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 листопада 2010 р. у справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства акціонерний банк "Укргазбанк" до Управління Пенсійного фонду України в м. Бориславі Львівської області про скасування рішення, -
В С Т А Н О В И В:
В серпні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про скасування рішення.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 листопада 2010 р. відмовлено в задоволенні позову.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм права.
Судом встановлено, що Рішенням УПФУ у м. Бориславі про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду сум страхових внесків, фінансових санкцій від 27 липня 2010 року №9 до ПАТ АБ "Укргазбанк" на підставі пункту 2 частини десятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за порушення вимог, передбачених частиною дванадцятою статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", застосовано фінансові санкції у розмірі 15 800,80 грн.
Зазначене рішення направлено на адресу" позивача разом з розрахунком фінансової санкції та супровідним листом від 27 липня 2010 року №5966/04-42, в якому відповіли зазначає про наступне: при проведенні перевірки комунального підприємства "Бориславводоканал" у червні 2009 року виявлено, що при одержанні коштів для виплати заробітної плати через установу - відділення №4 Львівської філії ВАТ АБ "Укргазбанк" у травні 2008 року КП "Бориславводоканал" подавало не на повну суму до установи банку платіжні документи про сплату страхових внесків (наприклад, при одержанні заробітної плати 19 травня 2008 року до Пенсійного фонду перераховано 300,00 грн. замість 8 764,80 грн.).
З матеріалів справи вбачається, що КП "Бориславводоканал" подало до відділення №4 Львівської філії ВАТ АБ "Укргазбанк": 19 травня 2008 року грошовий чек ЛГ 7144651 на отримання заробітної плати за травень 2008 року в розмірі 26 400,00 грн. та здійснило платежі на підставі платіжного доручення №280 на суму 300,00 грн.; 20 травня 2008 року грошовий чек ЛГ 7144652 на отримання заробітної плати за травень 2008 року в розмірі23 000, 00грн. та здійснило платежі на підставі платіжного доручення №290. на суму 300,00 грн.
Відповідно до абзацу другого частини дванадцятої статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції Закону, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) установи банків приймають від страхувальників платіжні доручення та інші платіжні документи на видачу (перерахування) коштів Для виплат заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, та здійснюють видачу (перерахування) зазначених коштів лише за умови одночасного подання страхувальником платіжних документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум страхових внесків або документів, що підтверджують фактичну сплату цих сум. У разі невиконання банками цієї вимоги вони за рахунок власних коштів у порядку, встановленому Національним банком України, сплачують відповідному територіальному органу Пенсійного фонду суму, що дорівнює сумі несплачених страхових внесків, з правом зворотної вимоги до страхувальників щодо відшкодування цієї суми.
Законом України "Про внесення зміни до статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 24 грудня 2008 року №795-VI перше речення абзацу другого частини дванадцятої статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" доповнено словами "у порядку визначеному правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Національним банком України та центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики".
Аналіз зазначених норм дає підстави вважати, що Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", як до так після внесення змін до нього, встановив імперативний обов'язок банків перевіряти повноту сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування при прийнятті ними платіжних доручень на видачу заробітної плати.
Судом встановлено, що КП "Бориславводоканал" подавало позивачу платіжні документи на перерахування страхових внесків, але ці суми не відповідали тим, що підлягали сплаті. Так, за травень 2008 року позивачем не сплачено страхових внесків на суму 15 800,80 грн.
Суд першої інстанції правильно вважає, що посилання позивача в обгрунтування свої позовних вимог на норми Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 року №22, зокрема на / абзац четвертий пункту 3.9, згідно з яким банк не перевіряє правильність нарахування (обчислення) платежів, утриманих із заробітної плати/доходу і нарахованих на фонд оплати. праці податків до бюджету та зборів/страхових внесків до державних цільових фондів; відповідальність за правильність нарахування (обчислення) цих платежів несе платник, є помилковими. Так, зазначена Інструкція не підлягає застосуванню, оскільки є підзаконним актом, а, отже, має меншу юридичну силу по відношенню до "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і тому не може йому суперечити.
Відповідно до пункту 2 частини десятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до банків такі фінансові санкції: за порушення вимог, передбачених частиною дванадцятою статті 20 цього Закону, накладається штраф у розмірі суми страхових внесків, яка підлягає сплаті страхувальником.
А тому, на підставі викладеного, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що УПФУ у м. Бориславі правомірно застосував до ПАТ АБ "Укргазбанк" фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 15 800,80 грн.
Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206, 207 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ :
Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства акціонерний банк "Укргазбанк" - залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 листопада 2010 р.- залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді: