АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 лютого 2011 року м. Чернівці
Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області в складі:
головуючої Перепелюк І.Б.
суддів: Галичанського А.Д., Яремка В.В.
розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11 до Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області про визнання неправомірними дій та бездіяльності та зобов’язання здійснити перерахунок надбавки до пенсії, за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області на рішення Сокирянського районного суду Чернівецької області від 06 вересня 2010 року,
в с т а н о в и л а :
Рішенням Сокирянського районного суду Чернівецької області від 06 вересня 2010 року позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11 задоволено.
Визнано неправомірними дії та бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області щодо не нарахування та не виплати підвищення до пенсії, як дітям війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»позивачам:
ОСОБА_1 за період з 04.08.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2009 року включно;
ОСОБА_2 з 05.08.2007р. по 31.12.2007р., з 01.01.2009р. по 05.08.2010р. включно;
ОСОБА_4 з 01.01.2009р. по 31.12.2009р., включно;
ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 за період з 06.08.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. включно;
ОСОБА_8, ОСОБА_9 з 09.08.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.01.2009р. включно;
ОСОБА_10 та ОСОБА_11 з 30.08.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 30.08.2010р. включно.
Зобов’язано управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області нарахувати та виплатити позивачам підвищення до пенсії за віком як дітям війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, у відповідності до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІV від 18.11.2004 року виходячи з розміру визначеного ст.28 ч.1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-ІV від 09.07.2003р., з урахуванням фактично виплачених їм сум.
Вирішено питання з судовими витратами.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України у Сокирянському районі Чернівецької області просить скасувати рішення Сокирянського районного суду Чернівецької області від 06 вересня 2010 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачам в задоволенні позовних вимог.
Посилається на те, що суд першої інстанції не повністю з’ясував обставини, що мають значення для справи і виніс рішення з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Вказує, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»не було закладено видатки на здійснення виплат згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Після постановлення Рішення Конституційного Суду України №6-рп від 09.07.2007 року в законодавстві не визначено, які органи повинні виплачувати підвищення пенсії, за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку і яким чином обчислювати вказаний розмір підвищення та яку застосовувати мінімальну пенсію для визначення розміру підвищення.
Колегія суддів перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, позивачі є дітьми війни.
Відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” (в редакції Закону від 18 листопада 2004 року №2195-ІV) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 41 розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік” ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” було викладено в новій редакції, у відповідності до якої дітям війни (крім тих, на які поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Однак відповідно до ч.2 ст.3 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 положення розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України”, Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік”, Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік” визнані неконституційними.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 положення розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік” визнані неконституційними.
Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
За таких обставин рішення суду першої інстанції є законним, підстав для його зміни чи скасування не вбачається.
Керуючись п.1 розділу 12 «Прикінцеві положення»Закону України «Про судоустрій і статус суддів» ст.ст. 197, 198, 200, 205 КАС України,
колегія суддів ,-
у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Сокирянському районі Чернівецької області відхилити.
Рішення Сокирянського районного суду Чернівецької області від 06 вересня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом 20-ти днів.
Головуючий
Судді: