Марківський районний суд Луганської області

Справа  № 2а-11/11

Категорія 70

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

11.01.2011 Марківський районний суд Луганської області

в складі головуючого судді         Чернік А .П.

                   при секретарі         Білянській О.В.,      

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Марківського  районного  суду          адміністративну справу за позовом ОСОБА_1   до Управління Пенсійного Фонду України в Марківському районі Луганської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,           

                                                                  ВСТАНОВИВ:

09.12.2010 року позивач звернулася з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області, посилаючись у своїх вимогах на те, що вона має правовий статус дитини війни і  згідно ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з 01.01.2006 року має право на  щомісячну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але в такому розмірі з  2006 року  допомога не виплачувалась. Позивач просить визнати дії  відповідача незаконними і  зобов'язати  УПФ  України в  Марківському  районі нарахувати та виплатити на її  користь недоплачену  як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу з 08.07.2010  року   в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком .

Позивач в судове засідання не з,явилася, просила суд розглянути справу за її відсутності.

Відповідач просив суд розглянути справу за відсутності його представника, надавши суду письмове заперечення, в якому просить відмовити в задоволенні позову в зв,язку  з тим, що ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, який набрав чинності з 01.01.06р., передбачено підвищення пенсії (щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги) на 30% мінімальної пенсії за віком. Ст. 4 цього ж Закону передбачено, що КМ України розробляє і включає до загальнодержавних програм відповідні положення соціального захисту дітей війни і здійснює контроль за їх виконанням. Статтею 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»визначено, що –фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України. На виконання ст. 4 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»28.05.2008 року КМ України прийняв постанову №530 „Деякі  питання соціального захисту окремих категорій громадян”,  пунктом 8 якої встановлено, що дітям війни  до пенсії виплачується надбавка з 1 жовтня 2008 року –в сумі 49,80 грн., відповідно до якої виплачується надбавка позивачу. Враховуючи, що  відповідно до ст.72 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»застережене, що кошти ПФУ не включаються до складу Державного бюджету України, УПФ за рахунок коштів Держбюджету України у 2007,2008,2009 роках реалізував бюджетну програму «Дотація ПФУ на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними програмами». Закон України «Про державний бюджет на 2010 рік»від 28.04.2010 року теж передбачає бюджетну програму «Дотація ПФУ на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними програмами»з розрахунку 49,80 грн. на одну особу.

Факт належності позивача до категорії “Діти війни” відповідачем не заперечується.

           Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає  задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни. Відповідно до статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року № 2195-1V, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” дія статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” була зупинена на 2007 рік.    

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, положення статті 71 Закону України “Про державний бюджет на 2007 рік”, якими була зупинена дія статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

    Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни", зокрема, ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання та державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

    Однак, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України „Про соціальний захист дітей війни" визнані такими, що не відповідають  Конституції України .

       Стаття 152 Конституції України передбачає, що Закони, інші правові акти  або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

           Законами України «Про Державний бюджет України на 2009 рік »та «Про Державний бюджет України на 2010 рік » не було внесено змін і не було зупинено дію ст. 6 Закону  України  «Про соціальний захист дітей війни». Ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»та ст. 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»було зазначено, що Кабінету Міністрів України надано право в 2009 році та в 2010 році  встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної  заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених бюджетними програмами. Підвищення до пенсії проводиться виходячи з мінімальної пенсії за віком, а  не з  мінімальної  заробітної  плати .

Отже, нарахування  та  виплата у 2009 та  2010  роках  дітям  війни  підвищення  до  пенсії    повинні  здійснюватися  відповідно  до  норм  Закону  «Про   соціальний  захист  дітей  війни».  

В зв,язку з цим суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов,язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі

30 % мінімальної пенсії за віком з 08.07.2010 року, враховуючи, що  мінімальний  розмір  пенсії за віком відповідає прожитковому  мінімуму, як передбачено ст.28 Закону України «Про   загальне обов’язкове  державне   пенсійне страхування».

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 99, 122,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни»,

ПОСТАНОВИВ:

Позов  ОСОБА_1    задовольнити .

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області щодо відмови  ОСОБА_1  в нарахуванні та виплаті пенсії за віком, як дитині війни, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком  з 08  липня  2010  року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі Луганської області здійснити нарахування та виплату  ОСОБА_1   підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статті 28 Закону України «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування» з  08 липня  2010  року з урахуванням фактично виплачених сум.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії  постанови .     

Суддя:А. П. Чернік