Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа  № 2-а-851/11

Категорія

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

28 лютого 2011 року

Шепетівський міськрайонний суд   Хмельницької області

в складі:

головуючої –судді  Чевилюк З.А.

секретаря –Гаврилової Н.К.

за участі позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому  засіданні справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного фонду України у  Шепетівському районі про  зобов’язання вчинити дії по перерахунку  пенсії, -   

                                                          В С Т А Н О В И В:        

       Позивач звернулася до суду з даним позовом посилаючись на те, що 5 січня 2011 року звернулась з заявою про перерахунок  пенсії за віком відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” по стажу та  заробітній платі.

Розрахунок із  дотриманням чинних норм пенсійного законодавства, зокрема із застосуванням середньої заробітної плати у  галузях  економіки з   розрахунку на одну  особу в цілому по Україні за 2010 рік, та  з урахуванням надбавки за понаднормований  стаж мав забезпечити розмір пенсії  інший. В результаті перерахунку  стаж становить 44  роки  2  міс. 23 дні. Відповідачем  здійснено  перерахунок всупереч вимогам чинного законодавства, з застосуванням показника  середньої  заробітної плати за 2007 рік в розмірі  1197,91 грн.

        Під час даного перерахунку на підставі підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року за № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»для  визначення розміру її пенсії враховано показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2007 рік у розмірі 1 197 грн. 91 коп. Разом з тим, такий перерахунок суперечить вимогам ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», оскільки він повинен здійснюватись виходячи із показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2010 рік. А тому, просить суд зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до норм чинного законодавства. Визнати такі  дії відповідача неправомірними.

        У судове засідання позивач  ОСОБА_1 з?явилась, позов підтримала.         Відповідач управління Пенсійного фонду України в  Шепетівському  районі уповноваженого представника в судове  засідання не направив. Подав письмове  заперечення  на позов,  де підтвердив правомірність  здійснених виплат та перерахунків; просив розгляд справи проводити  за його відсутності. При відсутності  заперечень  з  боку позивача, суд вважає  за можливе розглянути справу за відсутності  відповідача.            

Дослідивши матеріали справи, заслухавши позивача, суд вважає за необхідне  задовольнити позов  з наступних підстав.

Відповідно до п.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

      Згідно з ч.3 п.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року заробітна плата для обчислення пенсії визначається за відповідною формою, де Зс –це середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

        Підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року № 107-VI  були внесені зміни у вищевказані норми  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року.

        Так, ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року викладено у новій редакції, де вказано, що перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

         Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008, № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення  підпунктів  8 - 12 пункту 35 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України"  Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".  Дані Положення втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

         Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.

        Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

        Як встановлено в суді, позивач  ОСОБА_1 отримує  пенсію, але до даного часу продовжує працювати. 5 січня 2011 року остання звернулася до управління  Пенсійного фонду України в Шепетівському районі, Хмельницької області з заявою про перерахунок пенсії з донарахуванням страхового стажу та врахуванням заробітної плати після призначення пенсії.

       Зміни, які були внесені 28.12.2007 р. до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»визнані неконституційними.

       Разом з тим, на даний час залишаються діяти норми ст.ст. 40 п.2 ч.3, 42 п.4 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року, які зобов’язують здійснювати перерахунок пенсії з донарахуванням страхового стажу з урахуванням середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

      Оскільки ж позивач звернулась до відповідача у 2011 році, то їй повинні були здійснити перерахунок пенсії з донарахуванням страхового стажу з урахуванням середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2010 рік.

      Відповідь відповідача, адресована позивачу від 07.02.2011р., в тій частині, що перерахунок пенсії проводився  відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки немає іншого законодавчо врегульованого порядку перерахунку пенсій, а тому відповідають нормам діючого законодавства, суд до уваги не приймає.

       Так, відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 перерахунки пенсій повинні проводитись із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Положення цієї норми є аналогічні п.4 ст.42  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року, які визнані неконституційними. Крім того, дана Постанова має нижчу юридичну силу по відношенню до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року, який на даний час є чинним, діє і який встановлює зовсім інший порядок перерахунку пенсії. Враховуючи вищевикладене, суд вважає недопустимим такий перерахунок пенсії позивачу, який зроблено відповідачем.

       За таких обставин, посилання відповідача на вищевказану постанову, якою встановлений інший порядок перерахунку пенсії, є безпідставними.

        А тому, керуючись ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета за змісту закону про Державний бюджет України),  ст.ст. 7-12, 86, 159, 161, 162 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

         позов задовольнити.

         Визнати  дії Управління Пенсійного  фонду України у Шепетівському районі  про відмову проведення перерахунку пенсії відповідно  до ст..42 п.4. Закону України «Про  загальнообов’язкове   державне пенсійне  страхування»з врахуванням  середньої  заробітної плати у  галузях  економіки  в  розрахунку  на одну  особу  в  цілому по  Україні неправомірними.

         Зобов’язати управління Пенсійного фонду в Шепетівському районі Хмельницької області провести   з  5 січня 2011року перерахунок призначеної   ОСОБА_1 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати  у галузях економіки з розрахунку на  одну  особу в цілому по  Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком, за 2010 рік та  здійснити  відповідні виплати  з 5 січня  2011 року.

 Стягнути з державного бюджету в м.Шепетівка на користь    ОСОБА_1 мито в сумі 3 грн. 40 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з  моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд.

Суддя Шепетівського міськрайонного суду                                     З.А.Чевилюк