Миргородський міськрайонний суд Полтавської області

Справа  № 2-а-271/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

10 лютого 2011 року суддя Миргородського міськрайонного суду Полтавської області Сидоренко Ю.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в м.Миргороді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Миргороді Полтавської області про зобов’язання провести перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 14 січня 2011 року звернулася до Миргородського міськрайонного суду з вищевказаним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Миргороді. В обґрунтування позовних вимог вказує, що вона з 17.05.2005 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Миргороді, як отримувач пенсії, яка призначена їй згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Після призначення пенсії вона продовжує працювати і в жовтні 2009 року звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням стажу після призначення пенсії. Відповідач провів перерахунок пенсії, але неправильно, в результаті чого призначена після перерахунку пенсія менше, ніж повинна бути. 30 грудня 2010 року вона звернулась до відповідача з письмовою заявою про проведення перерахунку пенсії, керуючись ч.ч. 1, 2 ст. 40, ч.2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Відповіддю від 05.01.2011 року Управління Пенсійного фонду України в місті Миргород їй повідомило, що їй було проведено перерахунок пенсії із використанням середньої заробітної плати по народному господарству за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. Вважає дії відповідача щодо перерахунку пенсії незаконними і  такими, що призвели до зменшення розміру її пенсії. Заробітна плата для перерахунку її пенсії повинна бути взята із застосуванням  середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік у сумі 1573 гривні 99 коп., однак відповідач необґрунтовано керується листом Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. №4096/02-01, який не зареєстрований в Міністерстві юстиції і не має законодавчої сили. В зв’язку з чим просила зобов’язати відповідача провести їй перерахунок пенсії з 01.10.2009 року, виходячи з положень ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік у розмірі 1573 гривні 99 коп.

Суд, дослідивши та проаналізувавши письмові докази по справі, приходить до висновку що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

ОСОБА_1 отримує пенсію за віком з 17.05.2005 року. Управлінням Пенсійного фонду України в місті Миргороді з 01.10.2009 року був проведений перерахунок пенсії, для якого застосовувався показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, за 2007 р. в розмірі 1197,91 грн.

Згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. Перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.   

П.11 Постанови  КМУ № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 28.05.2008, встановлено, у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу,  із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню.

Лист Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 р. №4096/02-01 не може бути прийнятий судом до уваги, оскільки він не має правового значення, у зв'язку з тим, що не вносить зміни до Закону України  "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 N 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" та враховуючи, що п.6 ч. 1 ст.92 Конституції України, визначено, що основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Утверджуючи та забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами Украйни встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист, а тому відповідно до ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 19, ч.1 ст. 68 Конституції України вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення засад соціальної правової держави.   

У Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»визначено, що перерахунок пенсії провадиться за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до ст.183-2, абз.9 ч.1 ст.256 КАС України відповідач повинен негайно виконати постанову, прийняту в порядку скороченого провадження.

Керуючись ст. ст.19, 92 Конституції України,.ст.40 ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.6-14, 71, 159-163, 167, 183-2, 256  Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити..         В   

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Миргороді Полтавської області при застосуванні статей 40, 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується  при обчисленні пенсії, за 2008 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Миргороді Полтавської  області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з 1 жовтня 2009 року відповідно до положень ст.40 та ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»із  застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується при обчисленні пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік, у розмірі 1573,99 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова виконується негайно.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Миргородський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя           Ю. В. Сидоренко