Справа № 2-а-171/2011                                                                                                                             

                                                                 ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ    У КРАЇНИ

31 січня 2011 року    Суддя Світловодського   міськрайонного  суду Кіровоградської  області Гармаш Т.І., розглянувши  у  відкритому  судовому  засіданні  у скороченому провадженні в  місті  Світловодську   справу  за  адміністративним  позовом   ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області про визнання дій та бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області з питання неправильного застосування Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-                                    

                                                           ВСТАНОВИВ:

Позивач  звернувся до  суду з  позовом до Управління  пенсійного  фонду  України  в  м.  Світловодську   та просить суд визнати дії та бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області з питання неправильного застосування Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».                                   

В  судове    засідання   позивач  не  з’явився, але до суду надійшла письмова заява в якій він просить суд розглядати справу за його відсутністю.

         Представник відповідача до суду не з’явився, повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив, заперечень проти позову не надав.

Згідно ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача –суб’єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату,  час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.  Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку.

В  судовому засіданні  достовірно встановлено,  що  позивач   є інвалідом 2-ї групи по захворюванню пов’язаним з наслідками  аварії на  ЧАЕС в   зазначений період, що підтверджується   експертним висновком та довідкою МСЕК.

Позивач звертався до Управління Пенсійного фонду в м. Світловодську із заявою, в якій просив провести перерахунок його пенсії як ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС інваліда 2 групи виходячи з 8 мінімальних пенсій за віком за період з 01.01.2004 р. по 08.07.2007 р.

Управління Пенсійного фонду України в  м. Світловодську на звернення позивача пояснює, що для перерахунку пенсії позивача немає законних підстав, а розмір пенсії визначено згідно чинного законодавства. Суд вважає таку відмову у перерахунку розміру пенсії неправомірною.

Відповідно  до  вимог   ст.54  Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991р. №796-ХII( у редакції закону 28.12.2007р.)  державна  пенсія  особам,  віднесеним  до  категорії  1  та  2-ї  групи інвалідності,  не  може  бути  нижчою   8  мінімальних  пенсій  за  віком.

Згідно зі ст.28 Закону України «Про загальнобов”язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється   у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

На підставі Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2004 рік»з 01.01.2004 р. розмір мінімальної пенсії за віком становив 50.00 грн. Згідно  Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік»з 01.01.2005 р. розмір мінімальної пенсії за віком становив 332.00 грн. Згідно  Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2006 рік»розмір мінімальної пенсії за віком складає з 01.01.2006 р.-350 грн. з 01.04.2006 р.-359 грн., з 01.04.2006 р. - 359 грн., з 01.10.2006 р. - 366 грн. Згідно  Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2007рік»розмір мінімальної пенсії за віком складає з 01.01.2007р.-380грн., з 01.04.2007р.-406 грн. Згідно Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2008рік»розмір мінімальної пенсії за віком складає з 01.01.2008р.-470 грн., з 01.04.2008р.-481 грн., 01.07.2008р.-482 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2005р. №1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 01.01.2006р., згідно якої, особам, які отримують пенсію відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», перерахунок пенсії проводився шляхом збільшення основного розміру пенсії без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги, сум індексації та інших доплат до пенсії у 3.5 рази пенсії по інвалідності учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986р. Як  передбачено  ст.53  того  самого  Закону,  виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії  чи  іншого доходу.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно з Законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до вимог ст.ст.46,48 Конституції України громадяни України мають право на достатній життєвий рівень та соціальний захист, що включає в себе і право громадянина на пенсійне  забезпечення в старості, а також пенсії та інші соціальні виплати  мають забезпечувати рівень життя громадянина не нижчий від прожиткового мінімуму.

Відповідно до ч.2   ст.19  Конституції  України  органи  державної  влади  та  місцевого  самоврядування,  їх  посадові  особи   зобов’язані  діяти  лише на підставі  і в  межах повноважень та у  спосіб, що  передбачені Конституцією та  законами України. Отже, за  Конституційними  нормами,  виходячи  з  пріоритетності  законів  над  підзаконними  актами,  при визначенні   розміру  пенсій  позивачеві  застосуванню  підлягають  ч.1 ст.50 та ч.4 ст.54 Закону  України  “Про  статус  і  соціальний  захист  громадян ,  які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи”

Відповідно  до  п.3 ст.67 Закону  України “Про  статус і  соціальний  захист громадян,  які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи”  ,  що  набрала  чинність 31 жовтня 2006 року,  у  разі  збільшення розміру  прожиткового  мінімуму  для  осіб, які  втратили  працездатність, визначеного  законом, підвищується  розмір  пенсії,  визначений  відповідно до  ст.54 цього  Закону,  а  також  розмір  додаткової  пенсії за  шкоду  , заподіяну  здоров’ю,  особам,  віднесеним  до  1,2,3,4  категорій,  та  розмір  щомісячної  компенсації  сім’ям  за  втрату годувальника  внаслідок  Чорнобильської катастрофи.  Перерахунок  пенсії здійснюється  з  дня встановлення нового  розміру  прожиткового мінімуму.       

Судові  витрати по  справі  повинні  бути  віднесені за  рахунок  держави.

Керуючись  ст.19 Конституції України,  ст. 49, 50, 54, 67, 70  Закону   України  “Про статус і  соціальний  захист  громадян ,  які     постраждали  внаслідок   Чорнобильської аварії”, ст.ст. 5, 28 Закону  України  “Про  загальнообов”язкове   державне пенсійне  страхування”,  ст.ст. 17, 89, 92, 94, 98, 158-163, 186  Кодексу  адміністративного  судочинства  України, -

                                                 ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов’язати    управління  пенсійного  фонду  України  в  м.  Світловодську  Кіровоградської  області  здійснити перерахунок   призначеної   ОСОБА_1 пенсії  у розмірі  8  мінімальних  пенсій за віком  з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»обчислених  із прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність з 01 січня 2004 р. по 08 липня 2007 р.  та додаткової щомісячної пенсії в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку   мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік», Закону України «Про Державний  бюджет на 2005 рік», Закону України «Про Державний  бюджет на 2006 рік», Закону України «Про Державний  бюджет на 2007 рік»,  починаючи з 01 січня 2004р. по 08 липня 2007 року  та здійснити йому виплату.            

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Судові  витрати  по  справі   віднести за  рахунок  держави.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.   

Суддя   Світловодського

міськрайонного суду                                                                                              Т.І.Гармаш