Справа №  2-а-25/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2011 року                                                                   Турійський районний суд

                                                                                          Волинської області

в складі: головуючого судді                                                              Шмідта С.А.               

               при секретарі                                                                       Веремчук Л.Ю.

з участю позивача                                                                               ОСОБА_1,

їрозглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Турійського районного суду в смт.Турійськ Волинської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області про  визнання незаконною бездіяльності щодо перерахунку пенсії та спонукання до вчинення дій, -  

В С Т А Н О В И В:

28 січня 2011 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області про визнання протиправними дій та спонукання до перерахунку пенсії. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області як одержувач пенсії по віку і після призначення пенсії продовжував працювати. 14 лютого 2009 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області із заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2008 рік. Відповідачем відмовлено йому, посилаючись на те, що такий перерахунок можливий відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» тільки із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1 197.91 грн.), а не аналогічного показника за 2008 рік (1573.99 грн.). В зв’язку з цим просив суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов’язати відповідача провести перерахунок і виплату пенсії відповідно до ст.ст.40-42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2008 рік з 23 лютого 2009 року.

У письмовому запереченні проти даного позову відповідач зазначає, що 01 лютого 2009 року на підставі заяви ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області позивачу було проведено перерахунок пенсії з добавкою стажу та іншого заробітку. Даний перерахунок було здійснено відповідно до вимог ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно якої – проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та, яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.40 Закону. Однак рішенням Конституційного Суду України від             22 травня 2008 року зміни, що були внесені до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення вищезазначеного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. За таких обставин, перерахунки пенсій проводились відповідно до пп.3           п.11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік             (1197,91 грн.). А тому відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог               ОСОБА_1 та визнати управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області неналежним відповідачем у справі.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав повністю та з підстав, зазначених у позовній заяві, при цьому ствердив у своїх поясненнях наведені у позовній заяві факти.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області в судове засідання не з’явився, подавши суду письмове клопотання про проведення розгляду справи за відсутності представника відповідача.

За таких обставин судом відповідно до ст.128 КАС України та за згодою позивача визнано за можливе здійснювати розгляд даної справи за відсутності представника відповідача.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що даний адміністративний позов слід задовольнити  повністю.

Як встановлено в судовому засіданні і що стверджується матеріалами справи, позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області та отримує пенсію по віку. Після призначення пенсії позивач продовжував працювати до 23 січня 2009 року.

14 лютого 2009 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області із заявою про перерахунок призначеної пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з більшого стажу і заробітку.

Як вбачається з матеріалів справи, розмір пенсії позивачу було перераховано на підставі підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року, але при перерахунку пенсії відповідачем було взято коефіцієнт заробітку працівників зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік – 1 197.91 грн., а не за 2008 рік, який становить 1573.99 грн.

13 вересня 2010 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області з клопотанням про проведення повторного перерахунку пенсії, в якому зазначив, що відповідно до норм чинного законодавства України таких перерахунок повинен бути йому здійснений із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік, який становить 1573.99 грн.

З листа управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області № 24/К-19 від 29 вересня 2010 року на ім"я ОСОБА_1 вбачається, що в задоволенні вищезазначеного клопотання позивачу було відмовлено.

Статтею 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсій за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно з ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та пп.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше, ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього ж Закону, із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» передбачено, що розміри державних  соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Закон України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», що має таку ж юридичну силу, як і Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у наведеній нормі відсилає до відповідних законів України. Тобто, у даному випадку застосовується спеціальний закон, яким передбачається порядок проведення перерахунку пенсій, а саме - Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п’ятою статті 48 цього Закону, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії – з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно.

Отже, оскільки положення ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» є чинними у 2009 році і позивач звернувся за перерахунком                      14 лютого 2009 року, то перерахунок пенсії йому повинен бути проведений з 01 лютого 2009 року згідно вимог даного Закону, тобто із заробітної плати за період страхового стажу із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме - за 2008 рік.

Посилання відповідача у своїх запереченнях на те, що рішення про відновлення дії норми ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в попередній редакції не приймалось, суд не бере до уваги, оскільки визнання неконституційними положень ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», автоматично відновлює дію попередніх норм, які регулювали порядок перерахунку пенсій.

Таким чином, суд вважає, що дії відповідача щодо непроведення перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, є протиправними, а тому слід зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Ухвалюючи рішення на користь позивача, суд на підставі ч.1 ст.94 КАС України стягує в користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України здійснені ним та документально підтверджені (а.с.1) судові витрати - 3 (три) грн. 40 коп. судового збору.

Керуючись ст.ст.2, 9, 10, 11, 71, 99, 159, ч.3 ст.160, ст.163 КАС України, на підставі ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від № 530 від 28 травня 2008 року, рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю .

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області щодо проведення перерахунку пенсії  ОСОБА_1   із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2008 рік протиправною.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області провести перерахунок та виплату пенсії  ОСОБА_1  із  застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за календарний 2008 рік з 23 лютого 2009 року відповідно до ст.ст.40-42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування"

Стягнути з Державного бюджету України на користь  ОСОБА_1 3 (три) грн.40 коп. судового збору.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Турійський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий