Справа № 2-а-82/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

14 лютого 2011 року Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Бичковського Є.Л.,

при секретарі Іванченко В.А.

з участю ОСОБА_1, представника ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області про визнання дій незаконними, стягнення заборгованості по невиплаченій державній соціальній допомозі дитині війни, зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

12.01.2011 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що він є пенсіонером за віком та дитиною війни, а відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Оскільки відповідач цю державну соціальну допомогу йому як дитині війни у повному обсязі не виплачував, позивач просить суд визнати незаконними дії відповідача щодо невиплати йому як дитині війни щомісячної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, стягнути з відповідача на його користь 4839,20 гривень як заборгованість по недоплаченій допомозі дитині війни, а також зобов’язати відповідача з 01.01.2011 року нараховувати і виплачувати йому довічно як дитині війни надбавку у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

У своїх письмових запереченнях проти позову представник відповідача зазначила, що в нинішній час питання щодо виплати підвищення до пенсії дітям війни врегульовано шляхом внесення змін до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»відповідно до п.21 та п.41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 N107-VI, а також врегульовано п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року N530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», згідно з якими до пенсії або довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення в розмірі надбавки, встановлений для учасника війни. Згідно з ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»учасникам війни пенсії або довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та з 01.10.2008 року вона складає 49,80 гривень. На думку представника відповідача вимоги позивача нараховувати і виплачувати йому як дитині війни надбавку у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком довічно задоволенню також не підлягають, оскільки судовому захисту підлягають тільки порушені права, свободи та інтереси, а не можливість їх порушення у майбутньому.

У судовому засіданні позивач позов підтримав та просив його задовольнити, посилаючись на обставини, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнала та проти його задоволення заперечувала, посилаючись на обставини, викладені у письмових запереченнях проти позову.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що даний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером за віком, дитиною війни

У 2010 році позивач як дитина війни отримував підвищення до пенсії у розмірі 49,80 гривень щомісячно.

Згідно з ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набув чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано неконституційним положення пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно з яким дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка, відповідно до ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»становить 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Частиною 2 ст. 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»позивач має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Суд не бере до уваги посилання представника відповідача на те, що підвищення дітям війни має виплачуватися у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, оскільки з ухваленням Конституційним Судом України рішення про визнання неконституційними положень Законів України про Державний бюджет України на 2008 рік ці норми втратили чинність та не підлягають застосуванню з дня ухвалення рішення про їх неконституційність.

Щодо позовних вимог позивача на майбутній період про зобов’язання відповідача виплачувати підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком довічно, то вони задоволенню не підлягають, оскільки є передчасними. В силу ст.6 КАС України особа, в порядку встановленому цим Кодексом, має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Тобто, КАС України не передбачає можливість звернення до суду за захистом ще непорушеного права у майбутньому, а судовому захисту підлягають тільки порушені права, свободи та інтереси.

Ухвалою суду від 14.02.2011 року позивачу відмовлено у задоволенні вимог його заяви про поновлення строку для звернення до суду з адміністративним позовом та позовні вимоги за період до 12 липня 2010 року  залишено без розгляду у зв’язку з пропуском строку звернення до суду.

З врахуванням вищенаведеного суд вважає, що даний позов підлягає частковому задоволенню шляхом визнати протиправними дій відповідача щодо невиплати позивачу як дитині війни щомісячної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та зобов’язання відповідача перерахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії як дитині війни з 12 липня 2010 року виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком та з урахуванням вже виплачених сум.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 76, 79, 122, 160, 161, 163 КАС України, на підставі ст.ст. 22, 152 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області щодо невиплати ОСОБА_1 як дитині війни щомісячної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни з 12 липня 2010 року виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком та з урахуванням вже виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Овідіопольський районний суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня її проголошення.

Суддя                                                                       Є.Л.Бичковський