ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа №  2-а-33/11

   12.01.2011                                                                                                    м.Іршава

Іршавський районний суд Закарпатської області

В особі головуючого судді -  Даруда І.  А.,

при секретарі -  Матіко О.Д.

з участю позивача : ОСОБА_1

представника : ОСОБА_2

розглянувши у відкритому  судовому засіданні в м. Іршаві адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду в Іршавському районі про перерахунок  пенсії по інвалідності, яка настала внаслідок Чорнобильської катастрофи .

ВСТАНОВИВ:

      Позивач  ОСОБА_1  звернувся з даним позовом до суду . Свої вимоги мотивує тим,  що  він є учасником ліквідації  аварії на ЧАЕС 1-ої категорії , інвалідом 3-ої групи , яка настала  внаслідок Чорнобильської катастрофи .

           Вимушений звернутися до суду  для захисту свого порушеного  права із позовом  в обґрунтування якого  вказує на наступне:

            Згідно із наказом  Закарпатського обласного  підприємства  енергетичних мереж від 20 червня 1986 року №70/к  ОСОБА_1  водій Іршавського  РЕС із 25 червня 1986 року  був відізваний із чергової відпустки  у зв»язку з виробничою необхідністю  та знаходився  із 26 червня 1986 року  по 24 липня 1986 року в 30 – кілометровій зоні Чорнобильської АЕС, м.Чорнобиль  по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , що стверджується довідкою №1482 директора Закарпатського  ОПЕС Гусак М.Н.

             У зв»язку з роботою  по ліквідації  аваріїї він захворів.Відповідно до паданих ним  заяв  та документів  по питанню зв»язку  захворювань  (інвалідності) з роботами по  ліквідації наслідків  аварії на Чорнобильській АЕС та їх професійного характеру  характеру  23 грудня 1999 року Львівською  регіональною міжвідомчою  експертною  комісією  був  виданий  експертний висновок №5828 «захворювання пов»язане  з роботами по ліквідації  наслідків  аварії  на ЧАЕС».

              На підставі висновку МСЕК йому була  встановлена третя група інвалідності із зазначенням , що захворювання пов»язане  з впливом аварії на ЧАЕС . на підставі чого була призначена  пенсія  по інвалідності  від фактично отриманого  заробітку  за роботу  в зоні відчуження .

             21 лютого 2000 року  серія НОМЕР_1, йому видане  посвідчення особи , яка постраждала  внаслідок   Чорнобильської катастрофи  першої категорії, яке дає право на пільги  і компенсації , встановлені Законом України «Про статус  і соціальний захист  громадян , які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи»

               В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник. ОСОБА_2 та  позов  підтримали повністю , посилаючись на вимоги викладені у ньому, просять такий задовільнити

                 Представник  Песійного фонду в Іршавському районі  в судове засідання не з»явився , але надіслав суду заяву у якій просить суд  справу провести без його участі , а тому  на підставі ст. 128 КАС  України справа слухалася у його відсутності.

              Заслухавши пояснення позивача та його представника ,дослідивши матеріали справи   , суд приходить до висновку, що    позов  підлягає до часткового задоволення з слідуючих підстав.    

            В судовому засіданні встановлено, що позивач  є учасником ліквідації  аварії на ЧАЕС 1-ої категорії , інвалідом 3-ої групи , яка настала  внаслідок Чорнобильської катастрофи .

             Згідно із наказом  Закарпатського обласного  підприємства  енергетичних мереж від 20 червня 1986 року №70/к  ОСОБА_1  водій Іршавського  РЕС із 25 червня 1986 року  позивач був відізваний із чергової відпустки  у зв»язку з виробничою необхідністю  та знаходився  із 26 червня 1986 року  по 24 липня 1986 року в 30 – кілометровій зоні Чорнобильської АЕС, м.Чорнобиль  по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , що стверджується довідкою №1482 директора Закарпатського  ОПЕС Гусак М.Н.

             У зв»язку з роботою  по ліквідації  аваріїї позивач захворів.Відповідно до поданих ним  заяв  та документів  по питанню зв»язку  захворювань  (інвалідності) з роботами по  ліквідації наслідків  аварії на Чорнобильській АЕС та їх професійного характеру  характеру  23 грудня 1999 року Львівською  регіональною міжвідомчою  експертною  комісією  був  виданий  експертний висновок №5828 «захворювання пов»язане  з роботами по ліквідації  наслідків  аварії  на ЧАЕС».

              На підставі висновку МСЕК позивачу  була  встановлена третя група інвалідності із зазначенням , що захворювання пов»язане  з впливом аварії на ЧАЕС . на підставі чого була призначена  пенсія  по інвалідності  від фактично отриманого  заробітку  за роботу  в зоні відчуження .

             21 лютого 2000 року  серія НОМЕР_1, позивачу  видане  посвідчення особи , яка постраждала  внаслідок   Чорнобильської катастрофи  першої категорії, яке дає право на пільги  і компенсації , встановлені Законом України «Про статус  і соціальний захист  громадян , які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи»

            Згідно ст. 9 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » особами , які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи є :

       1.Учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, громадяни , які брали безпосередньо  участь у ліквідації аварії та її наслідків :

           2.Потерпілі внаслідок Чорнобильської катастрофи – громадяни, включаючи  дітей , які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

          Відповідно до ст.54 Закону України» Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської   катастрофи» пенсії по інвалідності , що настала внаслідок каліцтва  чи захворювання і пенсії у зв»язку з втратою  годувальника внаслідок  Чорнобильської катастрофи  можуть  призначатися  за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зону відчуження  в 1986 – 1990 роках , у розмірі відшкодування фактичних збитків , який визначається згідно з законодавством.

          На цій підставі  мені призначені пенсія і перебуваю  на обліку в управлінні Пенсійного фонду  в Іршавському районі  з 21 лютого 2000 року , де отримую пенсію  по інвалідності третьої групи / захворювання пов»язане з роботами по ліквідації  наслідків аварії  на ЧАЕС/.

          Із 22  січня 2007 року позивачу  встановлена третя група  інвалідності  по життєво/ довідка МСЕК серії НОМЕР_2, захворювання пов»язане з  роботами по ліквідації  ЧАЕС/.

          Станом на серпень  2010 року  розмір призначеної пенсії  становить – 1086, 35 грн., що стверджую  письмовою випискою  УПФ та довідкою  № 1090/03 від 21 вересня  2010 року.

          Вказаний розмір пенсії  нарахований ПФУ Іршавського району  не відповідає діючому законодавству  з таких підстав :

          Статтею 49  вищевказаного Закону пенсії  особам , віднесеним   до категорії 1,2,3,4 встановлюється у вигляді  :    а/  державної пенсії, б/додаткової пенсії за шкоду , заподіяну  здоров»ю, яка призначається  після виникнення  права на державну пенсію.

          Відповідно до частини  першої статті  50  Закону « Про статус  та соціальний захист  громадян , які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи » особам , віднесеним до категорії  , зокрема інвалідам  ІІІ групи призначається щомісячна  додаткова пенсія  за шкоду , заподіяну здоров»ю», у розмірі 50  процентів мінімальної пенсії за віком. Виплата  додаткової пенсії відповідно до ст.53 зазначеного Закону здійснюється повністю  незалежно від заробітку , пенсії чи іншого доходу.

          Згідно з частиною  четвертою статті  54 цього Закону , яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам , віднесеним до категорії 1 та у зв»язку із втратою годувальника , в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів , щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою , не можуть бути нижчими по 3  групі інвалідності – шість мінімальних пенсій за віком.

          Таким чином , вихідним критерієм обрахунку  державної та додаткової пенсії виступає  мінімальна пенсія за віком , як визначена  ст.  28 Закону України « Про загальнообов»язкове  державне пенсійне страхування»  мінімальний розмір  пенсії за віком  встановлюється  у розмірі  прожиткового мінімуму  для осіб , які втратили працездатність , визначеного законом. Отже ,  новий  мінімальний розмір  пенсії за віком залежить від нового розміру  прожиткового мінімуму.

          Відповідно до положення  частини першої  четвертої статті  Кодексу адміністративного судочинства  України у разі невідповідності  нормативно – правового акта  Конституції України  закону України , міжнародному договору , згода на обов»язковість  якого надана  Верховною Радою  України або іншому правовому акту суд застосовує  правовий акт , який має   вищу юридичну силу.

          Таким чином , за конституційними нормами  , виходячи з пріоритетності   законів над підзаконними актами  закономірно , що при призначенні розміру пенсій  застосуванню підлягають  частина перша  ст.. 50  та ч.4 ст. 54  Закону України» Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи », а не постанова  КМ України № 1 від 03 січня 2002 року та № 894 від 13.07.2004 року « Про підвищення  розмірів пенсії та інших  соціальних виплат  окремим категоріям  пенсіонерів , фінансування яких  здійснюється за рахунок коштів  державного бюджету , на яку посилається відповідач  і яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

          Відповідно до частини третьої статті 67 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи», у разі збільшення  розміру прожиткового мінімуму для осіб , які втратили  працездатність, визначеного  законом , підвищується  розмір пенсії , визначений відповідно  до ст. 54 цього Закону , а також  розмір додаткової  пенсії за шкоду , заподіяну здоров»ю, особам , віднесеним до 1,2,3,4 категорії.

          Перерахунок пенсії здійснюється з дня  встановлення  нового прожиткового мінімуму.

          21 вересня 2010 року  я звернувся із заявою  до Управління  ПФ в Іршавському районі  про здійснення  мені перерахунку пенсії  відповідно до вимог ст. ст.50, 54 Закону України « Про статус і соціальний  захист осіб , які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської катастрофи »  за 2005, 2006,та з 01 травня 2010 року по 30 листопада 2010 року , однак згідно  листа № 35 /В від 27.09.2010 року  мені у перерахунку відмовили.

          Тому, відмову відповідача  у проведенні  перерахунку у разі встановлення розміру прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність, визначеного законом  є протиправною.

          Вважає , на підставі вищенаведеного має право на призначення пенсії в розмірі , не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком ,та щомісячної додаткової  пенсії за шкоду , заподіяну здоров»ю, у розмірі 50 відсотків  мінімальної пенсії  за віком.

          Наявність такого у позивача права є  визначальним  для вирішення вказаного  спору , крім того , що це право  гарантується  Конституцією  України / частина  статті 46 Конституції України/ .

          Проаналізувавши  довідку про призначення пенсії  від 2.09.2010 року № 1090/03 очевидно , що  виплата позивачу  пенсії проводиться / державної та додаткової / у розмірах  менших від шести мінімальних  та додаткової пенсії  за віком , оскільки не відповідає вимогам  вимогам ч.4 ст. 54 та ст.. 50  Закону України « Про соціальний  захист громадян , які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи».

          Що стосується вимоги  у зобов»язанні управління Пенсійного фонду в Іршавському районі Закарпатської області  проводити у подальшому перерахунок пенсії з врахуванням ст.28  вищевказаного Закону -  слід відмовити.

              Беручи до уваги викладене , керуючись ст.ст.6,18 ч.4 .104 , 160, 162 КАС  України , ст..ст.9,50,54 Закону України «Про статус і соціальний  захист громадян . які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст..28 Закону України « Про державне  пенсійне страхування ».

ПОСТАНОВИВ:

    Позов задовільнити частково.

          Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі  Закарпатської області  щодо перерахування пенсії ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків ЧАЕС.

          Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області  здійснити перерахунок пенсії і виплатити ОСОБА_1 пенсію у вигляді недооплаченгої державної пенсії та  додаткової пенсії за шкоду заподіяну  здоров»ю відповідно до ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний зщахист громадян , які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи» за періоди з 01.01.2005, 2006 року та з 01 травня по 30 листопада 2010 року включно із врахуванням мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» .

          У зобов»язанні управління Пенсійного фонду в Іршавському районі Закарпатської області  проводити у подальшому перерахунок пенсії з врахуванням ст 28  вищевказаного Закону -  відмовити.

          Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ , а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                          І.  А.  Даруда