№2а-7/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И

11 лютого 2011 року Залізничний районний суд м. Сімферополя Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді – Злотнікова В.Я.,

при секретарі – Зудіновій К.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Сімферополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя, Головного Управління Пенсійного Фонду України в АР Крим про визнання дій неправомірними, скасування розпоряджень, визнання інформації недійсною, зобов’язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя (далі - УПФУ в Залізничному районі), Головного управління Пенсійного Фонду України в АР Крим (далі - ГУ ПФУ в АРК), в уточненій редакції якого від 13.01.2011р. просив визнати розрахунок УПФУ в Залізничному районі розміру його пенсії згідно ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що призвело до зменшення його пенсії неправомірним, скасувати розпорядження УПФУ в Залізничному районі №139320 від 19.02.2007р. та №139320 від 14.03.2008р. як такі, що не відповідають п.7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №418 від 21.07.1992р., визнати інформацію, викладену в листах  ГУ ПФУ в АРК №1535/Ш20 від 14.06.2007р. та УПФУ в Залізничному районі №55/Ш-7 від 11.04.2007р. та №63/Ш-7 від 25.04.2007р. недійсною, зобов'язати УПФУ в Залізничному районі провести перерахунок та поновити виплату його пенсії за вислугою років, стягнути заборгованість по невиплачених сумах пенсії за період з 01.03.2007р. по день ухвалення судом постанови.

Вимоги мотивовані тим, що позивач був працівником льотного складу, працював на посаді штурмана літака, до травня 2006р. він налітав на літаках більше 6000 годин, та,    звільнившись з льотної роботи, 29.05.2006р. подав заяву до УПФУ в Залізничному районі про призначення пенсії, яка була призначена згідно з постановою Кабінету Міністрів України №418 від 21.07.1992р. «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу», але на той час відповідач повідомив, що через відсутність програмного забезпечення визначення розміру пенсії триватиме до отримання відповідних програм, у зв'язку з чим, 01.01.2006р. позивач поновився на льотній роботі, про що повідомив відповідача. Після отримання відповідачем програм для розрахунку пенсії, розмір пенсії позивача склав 1920 гривень 47 копійок, він знов звільнився з льотної роботи і подав заяву до УПФУ в Залізничному районі про поновлення нарахування пенсії, яку він отримував з листопада 2006 року по лютий 2007 року, але з 01.03.2007 року відповідач зменшив розмір вже призначеної йому пенсії майже у 3,5 рази - до 543 гривень 67 копійок. Після звернення позивача до відповідача, позивач отримав відповідь, що первісний розрахунок розміру призначеної йому пенсії був зроблений працівниками УПФУ в Залізничному районі за двоскладовою формулою і є помилковим, у подальшому, розмір його пенсії був визначений за односкладовою формулою і склав 543 гривні 67 копійок. Також позивач вказує, що в матеріалах його пенсійної справи були наявними два протоколи за одним номером 1155, один з яких був належно оформленим з підписами та печатками і в ньому була визначена сума 1920 грн. 47 коп., а другий – неналежно оформлений із зазначенням суми 543 грн. 67 коп. На думку позивача, відповідач неправомірно зменшив розмір його пенсії, оскільки його пенсія повинна обчислюватися на підставі п.7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №418 від 21.07.1992р..

У судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги по тих же підставах, просив суд їх задовольнити.

Представники відповідачів у судове засідання не з’явилися, повідомленні належним чином, в матеріалах справи є їх письмові заперечення на позов.

Заслухавши позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи, оглянувши пенсійну справу позивача, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову по наступних підставах.

Судом  встановлено, що позивач ОСОБА_1 як працівник льотного складу 29.05.2006р. звернувся до УПФУ в Залізничному районі із заявою про призначення йому пенсії за вислугою років. На час звернення позивача вислуга складала 25 років 1 місяць 28 днів.

Згідно письмових заперечень та матеріалів пенсійної справи позивача, первісний розрахунок його пенсії був зроблений відповідно до ч.2 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за двоскладовою формулою автоматизованим способом і був визначений у розмірі 1920 грн. 47 коп. на підставі протоколу №1155 від 28.08.2006р. з підписами посадових осіб та печаткою.

У подальшому виплата пенсії позивачеві, за його особистою заявою до УПФУ Залізничному районі була зупинена з червня 2006 року.

Надалі розпорядженням УПФУ Залізничному районі № 139320 від 06.11.2006 року, виплата позивачу пенсії була поновлена, розмір його пенсії був розрахований за двоскладовою формулою та становив 1920 грн. 47 коп., у даному розмірі позивач отримував пенсію до березня 2007р.  

Розпорядженням УПФУ в Залізничному районі за № 139320 від 19.02.2007 року був зроблений перерахунок пенсії позивача за односкладовою формулою, у відповідності з ч.1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розмір його був визначений у 543 гривні 67 копійок.

З пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 1 січня 2004 року, слідує, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій  визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону.

Дані положення Закону діяли на час звернення позивача до УПФУ в Залізничному районі із заявою про призначення пенсії, діють до теперішнього часу, не визнані неконституційними, у зв’язку з чим, суд вважає, що УПФУ в Залізничному районі правомірно визначало розмір пенсії позивача згідно з нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Спеціальний стаж роботи, який дає право на пенсію за вислугу років і з якого обчислюється розмір пенсії до і після 1 січня 2004 року, визначається відповідно до Порядку обчислення строків вислуги років для призначення пенсій працівникам льотного складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 р. № 418.

Статтею 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачений розрахунок пенсій за віком за односкладовою формулою, наведеною у частині першій статті.

Разом з тим, частиною другою вищевказаної статті Закону передбачено, що за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом,— відповідно до цього Закону. При цьому, частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.

У частині другій статті 27 Закону наведений розрахунок пенсії за віком за, так званою, двоскладовою формулою.

При первісному розрахунку пенсії позивача її розмір був визначений саме за двоскладовою формулою.

Проте, при розрахунку розміру пенсії за двоскладовою формулою, стаж роботи позивача до 01.01.2004 року (дати набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування») повинен був складати 25 років відповідно до ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Спеціальний пільговий стаж роботи позивача ОСОБА_1 як працівника льотного екіпажу, станом на 01.01.2004 року складав 19 років 1 місяць 19 днів, тобто менш 25 років вислуги, необхідної для призначення пенсії за вислугу років працівникам льотного складу.

Таким чином, розмір пенсії за вислугу років, не міг бути розрахований позивачу за двоскладовою формулою, наведеною у ч.2 ст.27 Закону Україні «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Наявний в матеріалах пенсійної справи позивача ще один протокол №1155 від 28.08.2006р., який не підписаний посадовцями УПФУ в Залізничному районі та не скріплений печаткою, де пенсія позивача визначена за односкладовою формулою та склала 543 грн. 67 коп., не спростовує вищенаведених висновків суду оскільки, як вже було зазначено вище, позивач отримував пенсію у розмірі 1920 грн. 47 коп. до березня 2007р., саме на підставі розпорядження відповідача за № 139320 від 19.02.2007р., розмір його пенсії був визначений за односкладовою формулою.

В адресованих позивачу листах ГУ ПФУ в АРК за вих.№1535/Ш20 від 14.06.2007р. та УПФУ в Залізничному районі за вих. №55/Ш-7 від 11.04.2007р. та за вих. №63/Ш-7 від 25.04.2007р. було повідомлено про допущену помилку при визначенні розміру пенсії, у зв’язку з чим, підстав вважати інформацію, викладену в цих листах неправомірною немає.

На думку суду, виправлення УПФУ в Залізничному районі помилки, внаслідок якої позивачеві була призначена пенсія у більшому розмірі, ніж належало, та приведення розміру пенсії у відповідність із вимогами чинного законодавства, не можна вважати порушенням прав позивача, у зв’язку з чим, підстав для задоволення позову немає.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.27, п.2 Прикінцевих положень Закону Україні «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення», постановою Кабінету Міністрів України №418 від 21.07.1992р. «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу», керуючись статтями 10, 11, 17-18, 86, 94, 159, 162 – 163, 167, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

 У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя, Головного Управління Пенсійного Фонду України в АР Крим про визнання дій неправомірними, скасування розпоряджень, визнання інформації недійсною, зобов’язання вчинити певні дії -  відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі у 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя