Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 лютого 2011 р. справа № 2а/0570/78/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 12 год. 30 хв.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Голубової Л.Б.
при секретарі Платоновій О.М.
розглянув відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу
за позовом Прокурора Київського району міста Донецька
в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Донецька
до Приватного Донецького міського ліцею із загальноосвітніми класами «Наукова зірка Донбасу»
про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків у сумі 51846,05 гривень
за участю:
представника позивача: Скакуна І.А. (за дов. № 19600/06 від 31 грудня 2010 року)
Прокурор Київського району міста Донецька в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Донецька (надалі – позивач, Управління) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Приватного Донецького міського ліцею із загальноосвітніми класами «Наукова зірка Донбасу» (далі – відповідач) про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків у сумі 51846,05 гривень.
В обґрунтування позову зазначив, що Приватний Донецький міський ліцей із загальноосвітніми класами «Наукова зірка Донбасу» відповідно до статей 14, 15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» є страхувальником та платником страхових внесків. Відповідачем самостійно обчислено, нараховано та відображено у звітності суми страхових внесків, але не сплачено у строк, встановлений законодавством, чим порушено норми зазначеного Закону, у зв’язку з чим він має недоїмку зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період з 01.02.2009р. по 07.12.2010р. на загальну суму 51846,05 гривень. Просить суд стягнути з відповідача зазначену суму недоїмки на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Донецька.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, надавши пояснення, аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.
Прокурор у судове засідання не з’явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив.
Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, причин неявки суду не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності суду не надав.
Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представника позивача, суд,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач – Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Донецька є суб’єктом владних повноважень – органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього статтею 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.
У відповідності до пункту 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.
Згідно зі статтею 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.
Відповідно до статті 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Відповідач – Приватний Донецький міський ліцей із загальноосвітніми класами «Наукова зірка Донбасу», код ЄДРПОУ 26153534, є юридичною особою, зареєстрований виконавчим комітетом Донецької міської ради 20.02.2002р., про що видане свідоцтво (а.с. 71), та підтверджується довідкою про включення до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 69-70) та наданою представником позивача у судовому засіданні довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відповідно до статей 14 та 15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» є страхувальником та платником страхових внесків з 06.09.2002р. за № 05-17-04-6263 (а.с. 58-60).
Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.
Так, відповідно до частини 3 статті 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.
Частиною 4 статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.
Згідно зі статтею 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Відповідно до частини 6 статті 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальники, зокрема, зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць.
Відповідачем до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Донецька надані розрахунки сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за період з грудня 2008 року по жовтень 2010 року, відповідно до яких загальна сума страхових внесків, що підлягає сплаті, складає 109203,75 гривень (а.с. 6-57).
Відповідно до статті 106 вказаного закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Так, заступником начальника Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Донецька було винесено рішення №1611 від 13 жовтня 2008 року про застосування до Приватного Донецького міського ліцею із загальноосвітніми класами «Наукова зірка Донбасу» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальником або органом Пенсійного фонду, фінансових санкцій у вигляді стягнення штрафу у загальному розмірі 80,70 гривень та нарахування пені в розмірі 5,65 гривень (а.с. 65).
10 листопада 2008 року заступником начальника Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Донецька було винесено рішення №1939 про застосування до Приватного Донецького міського ліцею із загальноосвітніми класами «Наукова зірка Донбасу» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальником або органом Пенсійного фонду, фінансових санкцій у вигляді стягнення штрафу у загальному розмірі 198,14 гривень та нарахування пені в розмірі 10,87 гривень (а.с. 61).
14 травня 2009 року начальником Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Донецька винесені рішення №№ 635, 636, 637, 639 про застосування до Приватного Донецького міського ліцею із загальноосвітніми класами «Наукова зірка Донбасу» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальником або органом Пенсійного фонду, фінансових санкцій у вигляді відповідно стягнення штрафу у розмірі 409,81 гривень та нарахування пені в розмірі 58,56 гривень, стягнення штрафу у розмірі 1450,51 гривень та нарахування пені в розмірі 558,22 гривень, стягнення штрафу у розмірі 1219,22 гривень та нарахування пені в розмірі 224,34 гривень, стягнення штрафу у розмірі 19,89 гривень та нарахування пені в загальному розмірі 156,17 гривень (а.с. 62-64, 66).
Дані рішення направлені поштою та отримані відповідачем (а.с. 86-88).
Відповідач вказані рішення не оскаржував, суму визначену в рішеннях, не сплатив.
Крім того, заступником керівника Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Донецька були сформовані та направлені відповідачу вимоги про сплату боргу №Ю-52У від 12 травня 2010 року на суму 2299,06 гривень, №Ю-52 від 07 вересня 2010 року на суму 47675,73 (а.с. 67, 68), які отримані відповідачем (а.с. 84-85).
Відповідно даних наявних в матеріалах справи карток особового рахунку страхувальника – відповідача недоїмка зі сплати страхових внесків за період з 01.02.2009р. по 07.12.2010р. становить 51846,05 гривень (а.с. 72-83).
За таких обставин суд доходить висновку, що страхувальник не сплатив суму страхових внесків у строки, встановлені статтею 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
У зв’язку з частковою сплатою сума недоїмки зі сплати страхових внесків за період з 01.02.2009р. по 07.12.2010р. складає 51846,05 гривень.
З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків у сумі 51846,05 гривень.
Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги прокурора Київського району міста Донецька в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Донецька до Приватного Донецького міського ліцею із загальноосвітніми класами «Наукова зірка Донбасу» про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків у сумі 51846,05 гривень задовольнити повністю.
Стягнути з Приватного Донецького міського ліцею із загальноосвітніми класами «Наукова зірка Донбасу» (83056, місто Донецьк, вулиця Поповича, буд. 10, код ЄДРПОУ 26153534) на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Донецька недоїмку зі сплати страхових внесків у сумі 51846 (п’ятдесят одна тисяча вісімсот сорок шість) гривень 05 копійок.
Вступну та резолютивну частини постанови проголошено в судовому засіданні 14 лютого 2011 року в присутності представника позивача.
Повний текст постанови виготовлено та підписано 18 лютого 2011 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Голубова Л.Б.