ПОСТАНОВА

         ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                                                                                                              Справа № 2-а-522/11

"02" березня 2011 р.                                                         Суддя Козівського районного суду

                                                                                                                      Тернопільської області

                                                                                                                      Вирста М.М.

            розглянувши в порядку скороченого провадження в смт. Козові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі  про визнання дій незаконними та стягнення  недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі про визнання дій незаконними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії за період із 09 липня 2007 року до постановлення судом рішення, з урахуванням раніше сплачених сум. Посилається на те, що набувши статус дитини війни, згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має право на одержання пенсії, підвищеної на 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, відповідачем вказану вимогу закону не було виконано, у 2007 році надбавка не виплачувалася, в 2008 - 2009 роках, та по даний час така надбавка виплачувалася позивачу не в повному обсязі.

Просить суд визнати дії відповідача незаконними та зобов’язати зробити перерахунок щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком із 09 липня 2007 року до постановлення судом рішення, з урахуванням раніше сплачених сум, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою суду від 24 лютого 2011 року було відкрито скорочене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі про визнання дій незаконними та стягнення  недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії за період з 21 серпня 2010 року, позов в частині позовних вимог за період з 09 липня 2007 року по 20 серпня 2010 року залишено без розгляду.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України адміністративні справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат можуть розглядатися в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Позивач в судове засідання подав письмову заяву в якій просить справу слухати без його участі, просить позов задоволити з мотивів, викладених в позовній заяві.

Суд, проаналізувавши матеріали справи, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, вважає, що вказаний адміністративний позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступних підстав.

ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією паспорту громадянина України. В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 є пенсіонером за віком та має статус дитини війни, що стверджується відміткою в пенсійному посвідченні, та не заперечується відповідачем.

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року № 2195, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195 в редакції від 19 грудня 2006 року передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України (ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195 ). Частиною 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195 встановлено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно –правовими актами.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 09 липня 2003 року мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто, фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист.

Разом з тим, згідно ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок Державного бюджету України, а не за рахунок бюджету Пенсійного фонду України. За умови відсутності у державному бюджеті коштів на виплату щомісячних надбавок дітям війни це створює ситуацію правової невизначеності стосовно джерела коштів, з яких має виплачуватися зазначена надбавка.

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Тому відповідач зобов’язаний здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та проведення відповідних виплат за період із 21 серпня 2010 року по 02 березня 2011 року.

Таким чином, аналізуючи зібрані у судовому засіданні докази у їх сукупності, суд приходить до переконання про доведеність позовних вимог позивача та вважає, що вони підлягають задоволенню частково, оскільки в даному випадку мають місце порушення прав позивача ОСОБА_2, які підлягають поновленню шляхом зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі провести нарахування та виплату позивачу передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року № 2195 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період із 21 серпня 2010 року по 02 березня 2011 року включно, з урахуванням раніше сплачених сум.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.  

Керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 162, 163, 167, 183-2, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 22, 64, п. 1, 6 ст. 92, ч. 2 ст. 152 Конституції України, ст.ст. 1, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року № 2195,  п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України № 7-93 від 21 січня 1993 року «Про державне мито»суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі  про визнання дій незаконними та стягнення  недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії –задоволити частково.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі щодо невиплати ОСОБА_2 державної соціальної допомоги, як дитині війни, відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком за період із 21 серпня 2010 року по 02 березня 2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Козівському районі провести нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року № 2195, за період з 21 серпня 2010 року по 02 березня 2011 року включно, з урахуванням раніше сплачених сум за відповідний період.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.   

Витрати по оплаті судового збору в розмірі 3 /три/ грн. 40 коп. компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Козівський районний суд Тернопільської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.  Копія  апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.   

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.    

                                                            Суддя:                        підпис

                                                 З оригіналом:                        вірно

                  ГОЛОВА СУДУ:                                                        Б.В. БОДНАРУК