Справа  № 2-а-3430/11

     П О С Т А Н О В А

     ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

25.02.2011 р. Сніжнянський міський суд Донецької області в особі судді Акуленка В.В.,

розглянувши  у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Сніжне Донецької області про визнання протиправними дій Пенсійного фонду про невиплату коштів згідно з  Законом України «Про соціальний захист дітей війни»,   зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачені як дитині війни щомісячну державну допомогу  у розмірі 30 % мінімальної пенсії  за віком з 17.07.2010 року та довічно,

В С Т А Н О В И В :

08.02.2011 року позивач звернулася з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області про визнання протиправними дій Пенсійного фонду про невиплату коштів згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни»,  зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачені як дитині війни щомісячну державну допомогу  у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 17.07.2010 року та в наступному проводити нарахування та сплату підвищення до пенсії

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона має статус «дитини війни»у зв'язку, з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана їй пенсія повинна підвищуватися на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. З 17.07.2010 року позивачці така допомога не виплачувалась. Вважає, що нарахування та виплата в 2010 році дітям війни підвищення до пенсії повинно здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку  скороченого  провадження одноособово,  без  проведення  судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Судове рішення приймається суддею на підставі повідомлених позивачем, відповідачем обставин.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що у ОСОБА_1, 1938 року народження, є правовий статус «дитини війни», що підтверджується пенсійним посвідченням.

Відповідно до ст.6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

 Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.                

Задовольняючи позовні вимоги у повному обсязі, з 17.07.2010 р., суд вважає, що позивачем не пропущений шестимісячний строк на звернення до суду. Так, відповідно до вимог ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод особи, права та інтереси якої порушені, гарантується право на судовий захист. Право на суд, одним із аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним і може підлягати обмеженням, але їх застосування повинно зберігати пропорційність між застосованими засобами та постановленою метою (Рішення Європейського суду  з прав людини у справі “Воловік проти України” заява №15123/03  від 6 грудня 2007 року) Конституція України у ст.46 гарантує громадянам право на соціальний захист, який включає отримання пенсії, інших видів соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування та мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. В ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що саме пенсія або виплати, які здійснюються за вибором громадянина замість пенсії –щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Обов’язки щодо призначення перерахунку та виплати пенсії за Законом України “Про пенсійне забезпечення” є основною функцією органів Пенсійного фонду України, тому зважаючи на наявність прямої норми Конституції України, яка гарантує здійснення державними органами належних за законом України виплат сум пенсії з урахуванням встановленого підвищення дітям війни, то за приписами ст.8 Конституції України та вимог ст.ст.257-258 ЦК України, при розгляді справ за Законом України “Про соціальний захист дітей війни” пропущений шестимісячний строк для звернення до суду не є підставою для відмови у позові.

            Суд вважає за необхідне обрати саме той спосіб захисту порушеного права, про який просить позивач, а саме зобов’язати управління   Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області здійснити нарахування позивачеві відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”,  та провести відповідні виплати з 17.07.2010 року по день розгляду справи в суді, тобто по 25 лютого 2011 року з урахуванням фактично  виплачених  за цей період сум.

  Вимога позивача щодо зобов’язання  УПФУ в м. Сніжне в наступному проводити нарахування та сплату підвищення до пенсії як «дитині війни»щомісячно, не підлягає задоволенню так як є передчасною, бо ще не відомо, чи буде порушено право позивача в майбутньому.  

Керуючись ст.ст. 2, 11,17, 18, 99, 100, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -                                                          

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Сніжне Донецької області про визнання протиправними дій Пенсійного фонду про невиплату коштів згідно з  Законом України «Про соціальний захист дітей війни»,    зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачені як дитині війни щомісячну державну допомогу  у розмірі 30 % мінімальної пенсії  за віком з 17 липня 2010 року  та довічно -  задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Пенсійного фонду щодо невиплати коштів ОСОБА_1  згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 17 липня 2010 року.  

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області нарахувати  та  виплатити на користь ОСОБА_1  щомісячну державну соціальну допомогу  у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни,  за період  з  01.01.2010 року по 25.02.2011 р.  з урахуванням фактично  виплачених  за цей період сум.

            У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

            Постанова може бути оскаржена в Донецький адміністративний апеляційний суд через даний суд, шляхом подання апеляційної скарги  протягом десяти днів з дня отримання її копії.

   Головуючий :В. В. Акуленко