ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
13.12.10Справа №2а-3322/10/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
головуючого - судді Плієвої Н.Г.,
при секретарі - Кузнецової О.В.
за участю:
позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - Івасенко Т.В., довіреність 5738/29-11 від 26.11.2010
представники 3-тих осіб - не з'явились
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1
до Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" в особі Севастопольської міської філії та ОСОБА_4
про скасування розпорядження та зобов`язання вчинити певні дії
Суть спору:
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя про скасування розпорядження № 339 від 31.03.1997 в частині передачі ОСОБА_5 в загальну часткову власність земельної ділянки по вул. Галини Прокопенко, зобов'язання Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Севастопольської міської філії внести відповідні зміни до даних земельно-кадастрового обліку та зобов'язання Міської районної Ради Ленінського району м. Севастополя винести нове розпорядження про право спільної часткової власності на земельну ділянку.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 11.11.2010 відкрито провадження в адміністративній справі та залучено до участі у справі в якості 3-іх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" в особі Севастопольської міської філії та ОСОБА_4, призначено попереднє судове засідання на 18.11.2010.
У зв'язку з неявкою позивача та представника відповідача попереднє судове засідання було відкладено на 02.12.2010.
У попередньому судовому засіданні позивач уточнила позовні вимоги, просить скасувати розпорядження № 339 від 31.03.1997 в частині передачі ОСОБА_5 в загальну часткову власність земельної ділянки площею 0,0435 га АДРЕСА_1 Решту позовних вимог про зобов'язання вичинити певні дії не підтримала.
Ухвалою суду від 02.12.2010 закінчено підготовче провадження та справа призначена до судового розгляду на 13.12.2010.
У судовому засіданні позивач уточненні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просить адміністративний позов задовольнити.
Представник відповідача проти задоволення позову не заперечувала.
Представник третьої особи - Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" в особі Севастопольської міської філії в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, про дату та місце судового розгляду повідомлен у встановленому законом порядку.
Третя особа - ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, у попередньому судовому засіданні його представник проти задоволення позову не заперечувала.
З урахуванням думки позивача та представника відповідача суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності не з’явившихся представників третіх осіб за наявними в ній доказами.
Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи та надані докази, суд-
ВСТАНОВИВ:
Розпорядженням Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя від 31.03.1997 № 339 "Про передачу в загальну часткову власність земельних ділянок, наданих раніше для будівництва та обслуговування житлових будинків господарських споруд громадянам України" ОСОБА_5 та ОСОБА_4 передано в загальну часткову власність земельну ділянку площею 0,0435 га за адресою: АДРЕСА_1
Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 10.09.2005 після померлої ОСОБА_5 03.02.2005 1/2 частки домоволодіння АДРЕСА_1 перейшло у власність ОСОБА_6.
Згідно з договором купівлі-продажу № 6834 від 19.10.2007 ОСОБА_1 придбала у ОСОБА_6 1/2 частку об'єкту нерухомого майна - домоволодіння, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 з відповідною часткою надвірних будівель.
ОСОБА_1 являється власником 1/2 домоволодіння АДРЕСА_1 та має намір отримати у власність земельну ділянку, яка знаходиться під домоволодінням.
Згідно з частиною 1 статті 120 Земельного Кодексу України від 25.10.01 № 2768-III у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Це ж правило встановлено й частиною першою статті 377 Цивільного Кодексу України.
Відповідно до ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Згідно з ч. 3 ст. 116 Земельного кодексу України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.
Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному ст. 128 цього Кодексу.
Згідно зі ст.ст. 22, 23 Земельного кодексу України (в редакції 1990 р.) право власності на землю виникало після встановлення меж земельної ділянки в натурі та отримання правовстановлюючого документу - державного акту на право приватної власності на земельну ділянку.
Аналогічні положення відображені в діючому Земельному кодексі України в ст. ст.125, 126.
Відповідно до ч. 2 розпорядження Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя від 31.03.1997 № 339 громадяни - ОСОБА_5 та ОСОБА_4, у власність яких передані земельні ділянки, зобов'язані були надати до сектору земельної реформи Ленінського району в місячний строк –паспорт або замінюючий його документ для внесення відповідного запису, в шестимісячний строк- виконані через землевпорядні організації міста технічні звіти по встановленню в натурі (на місцевості) меж і уточненню площ земельних ділянок в міській системі координат, узгоджені в установленому порядку, в тому числі з суміжними землекористувачами, для отримання державного акту на право приватної власності на землю.
Як вбачається з письмового повідомлення Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Севастопольської міської філії станом на 16.11.2010 згідно даних земельно-кадастрового обліку земельна ділянка по АДРЕСА_1 на праві власності, користування не зареєстрована. Відносно вказаної земельної ділянки існує розпорядження Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 339 від 31.03.1997 стосовно рос. мовою) ОСОБА_5 за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку.
Як визначено положеннями частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення, а також зобов'язання відповідача вчинити певні дії та інше.
Відповідно до положень частини 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді адміністративних справ суд може вийти за межі позовних вимог у разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Суд дійшов висновку, що розпорядження № 339 від 31.03.1997 на час його прийняття прав позивача не порушувало, та було прийнято у відповідності до вимог чинного законодавства. Однак у зв'язку з не виконанням розпорядження ОСОБА_5 та її смертю вказане розпорядження втратило силу.
За таких обставин, з метою захисту прав позивача суд вважає за необхідне визнати розпорядження Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 339 від 31.03.1997 таким. що втратило силу в частині передачі в загальну часткову власність земельної ділянки площею 0,0435 АДРЕСА_1 ОСОБА_5 (рос. ОСОБА_5).
Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Відповідно до ч. 2 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні проголошені тільки вступна та резолютивна частини постанови.
Постанова складена та підписана в порядку частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України 20.12.2010 о 17-30 годин
На підставі на веденого, керуючись ст. ст. 11, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати розпорядження Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя № 339 від 31.03.1997 таким. що втратило силу в частині передачі в загальну часткову власність земельної ділянки площею 0,0435 АДРЕСА_1 ОСОБА_5 (рос. ОСОБА_5).
Стягнути з Державного бюджету України (Ленінський район м. Севастополя, код ЄДРПОУ 24035598, МФО 824509, р/р 31113095700007) на користь ОСОБА_1 сплачений нею судовий збір за квитанцією № ПН3943 від 08.11.2010 у розмірі 03 (три) грн. 40 коп.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Для суб'єкта владних повноважень 10 денний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту повідомлення його про можливість отримання копії постанови безпосередньо у суді.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Суддя Н.Г. Плієва