ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
24.01.11Справа №2а-3864/10/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
головуючого судді - Плієвої Н.Г.,
при секретарі - Зарапіні О.В.,
за участю:
представника позивача - Ксенза О.М., довіреність № 80/9/10-0 від 19.01.2010
представник відповідача - не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя
до Приватного підприємства "Південна ігрова асоціація"
про стягнення заборгованості,
Суть спору:
Державна податкова інспекція у Нахімовському районі м. Севастополя звернулась до суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства "Південна ігрова асоціація" про стягнення заборгованості на підставі рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0004702330 від 09.08.2010 у сумі 1865,00 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем були застосовані до відповідача штрафні (фінансові) санкції за порушення вимог Закону України від 06.07.1995 № 265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", але відповідач, у порядку та в строки встановлені Законом, суму штрафних (фінансових) санкцій до бюджету не сплатив, чим порушив вимоги законодавства.
Ухвалою суду від 24.12.2010 було відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-3864/10/2770.
Ухвалою суду від 24.12.2010 закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 10.01.2011.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи відкладався у зв’язку з неприбуттям в судове засідання відповідача.
Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, наполягав на їх задоволенні.
Відповідач повторно у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся у встановленому законом порядку, але судова повістка була повернена до суду з відміткою поштового відділення «за закінченням терміну зберігання».
Згідно з положеннями частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Відповідно до ч. 4, ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки застосовуються у разі повторного неприбуття за таких самих умов відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень.
За таких обставинах суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача на підставі наявних у ній доказів.
Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд -
ВСТАНОВИВ:
Приватне підприємство "Південна ігрова асоціація" (далі - ПП "Південна ігрова асоціація") 24.05.2004 зареєстрована Нахімовською районною державною адміністрацією м. Севастополя як юридична особа (а.с.6 - 7) та перебуває на обліку у Державній податковій інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя (далі - ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя) з 07.06.2004 (а.с. 8).
29.07.2010 ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя була проведена перевірка за дотриманням суб`єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій господарської одиниці - кафе-бар "Хорошо", який належить відповідачу та розташований за адресою: м. Севастополь, пляж "Парк Победи".
За результатами перевірки складено Акт, якій зареєстрований у ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя 29.07.2010 за № 27030426/32992770 (а.с. 9-10).
Перевіркою встановлено, що при продажу покупцю 1 пляшки вина "Інкерман" за ціною 110,00 грн. розрахункова операція на повну суму покупки (надання послуг) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратор розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів не проводились.
Також перевіркою було встановлено, що сума готівкових коштів на місті проведення розрахунків склала 832,00 грн., сума вказана в денному звіті реєстратора розрахункових операцій - 527,00 грн. Таким чином було встановлено невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті у розмірі 305,00 грн. з врахуванням суми коштів не проведеної через реєстратор розрахункових операцій у розмірі 110,00 грн., що підтверджується описом готівкових грошових коштів на місце проведення розрахунків та службовим звітом реєстратора розрахункових операцій (а.с. 11).
Крім того, до перевірки не була надана книга обліку розрахункових операцій від 02.06.2010 року № 2703004524.
Акт перевірки від 29.07.2010 за № 27030426/32992770 складений у присутності директора Приватного підприємства "Південна ігрова асоціація" Лобурець Олександра Валерійовича, підписаний ним без заперечень та зауважень 29.07.2010.
Відповідно до п. 1, п. 2, п. 9, п. 13 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 № 265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" у редакції Закону, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон № 265/95), суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані:
1) проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок;
2) видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.
9) щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій;
13) забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.
Таким чином, відповідачем були порушені вимоги п. 1, п. 2, п. 9, п. 13 ст. 3 Закону № 265/95.
Згідно з п. 1, п. 4 ст. 17 Закону № 265/95, За порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах:
1) у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки;
4) двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій.
Відповідно до ст. 22 Закону № 265/95 у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків суми коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.
Таким чином, розмір штрафних (фінансових) санкцій, які підлягають застосуванню до відповідача за порушення вимог Закону № 265/95 та які встановлені в ході перевірки складає 1865,00 грн., а саме: на підставі п. 1 ст. 17 Закону № 265/95 складає 550,00 грн. (110,00 грн. x 5), на підставі п. 4 ст. 17 Закону № 265/95 складає 340,00 грн. (17,00 грн. х 20), на підставі ст. 22 Закону № 265/95 розмір фінансової санкції складає 975,00 грн. ((305,00 грн. - 110,00 грн.) x 5).
За результатами розгляду матеріалів перевірки ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя 09.08.2010 було прийнято рішення № 0004702330 про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1865,00 грн., яке було направлено на адресу відповідача рекомендованою поштою 31.08.10, але було повернуто на адресу позивача 06.09.10 поштовим відділенням з відміткою "За зазначеною адресою не проживає, вибув" (а.с. 12-13).
Відповідно до п. 4.9. Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 21.06.2001 р. № 253, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 06.07.2001 р. за № 567/5758, якій діяв на час виникнення спірних правовідносин, якщо податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, то працівник структурного підрозділу, у якому складено таке податкове повідомлення, на підставі інформації від структурного підрозділу, до функцій якого входить реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції, або відповідальна особа, визначена керівником податкового органу для виконання таких функцій, у день надходження до податкового органу такої інформації оформляє відповідний акт, у якому вказує причину, яка призвела до неможливості вручення податкового повідомлення. Зазначений акт долучається до справи платника податків. У той самий день структурний підрозділ, до функцій якого входить реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції, або відповідальна особа, визначена керівником податкового органу для виконання таких функцій, розміщує податкове повідомлення на дошці податкових оголошень (повідомлень), установленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такого податкового повідомлення на дошці податкових оголошень (повідомлень), зафіксований в акті про неможливість його вручення платнику податків, вважається днем його вручення.
06.09.2010 ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя був складений акт № 85/23-3 щодо неможливості вручення відповідачу рішення № 0004702330 від 09.08.2010 про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1865,00 грн. та про розміщення вказаного рішення на дошці податкових повідомлень (а.с. 14)
Відповідно до ст. 25 Закону № 265/95 суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17 - 24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.
Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0004702330 від 09.08.2010 відповідач в адміністративному та судовому порядку не оскаржував, але суму штрафних (фінансових) санкцій, визначену у вказаному рішенні, в порядку та в строки, встановлені Законом 265/95 до Державного бюджету України не сплатив.
На час розгляду справи заборгованість відповідача перед Державним бюджетом України зі штрафних (фінансових) санкцій за рішеннями № 0004702330 від 09.08.2010 складає 1865,00 грн., що підтверджується повідомленням від 30.09.2010 № 8765/10/19-0 (а.с. 5) та обліковою карткою платника за 2010 рік (а.с. 15).
Доказів щодо сплати заборгованості у розмірі 1865,00 грн. відповідачем до суду не надано, письмових пояснень та заперечень відповідно до ухвали суду від 24.12.2010 відповідачем також не надано.
Згідно з п. 11 ст. 10 Закону України від 04.12.1990 № 509-XII "Про державну податкову службу в Україні", державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані спеціалізовані державні податкові інспекції виконують такі функції, зокрема, подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя до Приватного підприємства "Південна ігрова асоціація" про стягнення заборгованості зі сплати штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1865,00 грн. підлягають задоволенню у повному обсязі.
Згідно з ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Відповідно до ч. 2 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні проголошені тільки вступна та резолютивна частини постанови.
Постанова складена та підписана в порядку ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України 31.01.11 о 17:00 годин.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з Приватного підприємства "Південна ігрова асоціація" (99004, м. Севастополь, вул. Тарутинська, буд. 36-А, ідентифікаційний код 32992770, р/р № 26000046028700 в АТ "УкрСиббанк", МФО 351005) в дохід Державного бюджету заборгованість зі сплати штрафних (фінансових санкцій) у розмірі 1865,00 грн. (одна тисяча вісімсот шістдесят п’ять гривень 00 коп.) на розрахунковий рахунок № 31111104700008, МФО 824509, код ОКПО 24035606, код платежу 21080900, банк одержувача УДКУ в м. Севастополі, стягувач - Державна податкова інспекція у Нахімовському районі м. Севастополя.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Для суб'єкта владних повноважень 10 денний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту повідомлення його про можливість отримання копії постанови безпосередньо у суді.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Суддя Н.Г. Плієва