ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
08.02.11Справа №2а-25/11/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
головуючого судді - Плієвої Н.Г.,
при секретарі - Зарапіні О.В.,
за участю представників:
позивача - Радченко А.Є., керівника
відповідача - Волинець Ю.В., довіреність № 35/10-013 від 04.10.2010
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "СУ-126"
до Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя
про визнання дій протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
Обставини справи:
Приватне підприємство "СУ-126" звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя про визнання дій щодо визначення податкового зобов`язання на суму 1038,45 грн. протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0001781510/0 від 12.07.2010, № 0001781510/1 від 31.08.2010, № 0001781510/2 від 19.10.2010 та № 0001781510/3 від 30.12.2010.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що дії відповідача з визначення податкових зобов’язань на суму 1038,45 грн., у тому числі 989,00 грн. за основним платежем та 49,45 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями є незаконними та такими, що суперечать діючому законодавству з питань оподаткування, оскільки відповідач протиправно ототожнив обов’язок платника податків у 20-денний термін подати декларацію за 11 місяців 2008 року та сплатити у встановлений строк податкове зобов’язання з встановленням податкового періоду, що дорівнює 11 місяцям у 2008 році.
Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 12.01.2011 було відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-25/11/2770, закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду на 26.01.2011.
У судовому засіданні відповідно до положень ч. 2 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України оголошувалась перерва.
Представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та наполягав на їх задоволенні.
Представник відповідача проти задоволення позову заперечувала. Пояснила, що у 2008 році 11 місяців були законодавчо встановленим податковим періодом, за який платник податків повинен подати декларацію у 20-денний строк.
Заслухавши доводи представників сторін, встановивши обставини справи, дослідивши докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення проти позову, суд
ВСТАНОВИВ:
Приватне підприємство «СУ-126» зареєстровано Гагарінською районною державною адміністрацією м. Севастополя як юридична особа 29.01.1993 та перебуває на обліку у Державній податковій інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя як платник податків і зборів.
06.07.2010 Державною податковою інспекцією у Гагарінському районі м. Севастополя було проведено невиїзну документальну перевірку податкової звітності з податку на прибуток позивача за 2008 рік за результатами якої складено акт перевірки від 06.07.2010 № 33/15/141. Перевіркою встановлено, що за даними платника рядок 15 «сума нарахованого податку за попередній податковий період поточного року» декларації з податку на прибуток підприємства за 2008 рік складає 989,00 грн., чим порушено п. 16.4. ст. 16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» № 334/94-ВР від 28.12.1994 (далі –Закон № 334), а саме рядок 15 декларації з податку на прибуток підприємства за 2008 рік повинен дорівнювати рядку 14 «податкове зобов’язання звітного періоду» попередній декларації з податку на прибуток підприємства за 11 місяців 2008 року, який складає 0 грн. Таким чином, ПП «СУ-126» занижено податок прибуток за звітний період 2008 року на 989,00 грн.
За результатами перевірки ДПІ у Гагарінському районі м. Севастополя винесене податкове повідомлення-рішення від 12.07.2010 № 0001781510/0, яким ПП «СУ-126» визначено 989,00 грн. податку на прибуток і 49,45 грн. штрафної санкції.
На вказане податкове повідомлення-рішення в порядку апеляційного узгодження ПП «СУ-126» було подано скарги до Державної податкової інспекції у Гагарінському районі, Державної податкової адміністрації м. Севастополя та до Державної податкової адміністрації України.
Зазначені скарги були залишені без задоволення, та за наслідками розгляду скарг Державною податковою інспекцією у Гагарінському районі м. Севастополя позивачу були визначені нові податкові зобов’язання на суму 1038,45 грн., у тому числі 989,00 грн. за основним платежем та 49,45 грн. за штрафними (фінансовим санкціями) податковими повідомленнями рішеннями № 0001781510/1 від 31.08.2010, № 0001781510/2 від 19.10.2010, № 0001781510/3 від 30.12.2010.
Як вбачається з матеріалів справи, у грудні 2008 року приватне підприємство “СУ-126” подало до державної податкової інспекції у Гагарінському районі міста Севастополя (вхід. № 63570 від 18.12.2008) декларацію з податку на прибуток підприємства, складену за результатами 11 місяців 2008 року, відповідно до якої задеклароване податкове зобов’язання звітного періоду (рядок 14) підприємства складає 0 гривень.
У лютому 2009 року приватне підприємство “СУ-126” подало до державної податкової інспекції у Гагарінському районі міста Севастополя (вхід. № 77687 від 05.02.2008) декларацію з податку на прибуток підприємства, складену за результатами 2008 року, відповідно до якої задеклароване податкове зобов’язання звітного періоду (рядок 14) підприємства складає 1876,00 грн. сума нарахованого податку за попередній податковий період поточного року (рядок 15) – 989,00 грн.
Відповідно до пункту 16.4 статті 16 Закону України № 334, податок за звітний період сплачується його платником до відповідного бюджету у строк, визначений законом для квартального податкового періоду. Платники податку у строки, визначені законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток за звітний період, розраховану наростаючим підсумком з урахуванням від’ємного значення об’єкта оподаткування минулих податкових періодів у разі його наявності відповідно до пункту 6.1 статті 6 цього Закону. При цьому за звітні квартал, півріччя та три квартали платники податку подають спрощену декларацію, а за результатами звітного року - повну. Форми декларацій з цього податку встановлюються центральним податковим органом за узгодженням з комітетом Верховної Ради України, що відповідає за проведення податкової політики.
Порядок ведення і складання податкових звітів, декларацій про прибуток підприємств та розрахунків податку встановлюється центральним податковим органом (пункт 16.15 статті 16 Закону № 334).
Пунктом 11.1 статті 11 Закону № 334 встановлено, що для цілей цього Закону використовуються такі податкові періоди: календарні квартал, півріччя, три квартали, рік.
Відповідно до пункту 22.13 статті 22 “Прикінцеві положення” Закону у 2008 році платники податку за результатами одинадцяти місяців 2008 року зобов’язані подати декларацію, складену за правилами, встановленими для повного податкового періоду, з урахуванням приросту (убутку) матеріальних запасів за одинадцять місяців 2008 року, суми амортизаційних відрахувань, нарахованих за три квартали поточного року, та двох третин амортизаційних відрахувань четвертого кварталу цього року і сплатити податкове зобов’язання, нараховане згідно із зазначеною декларацією у строки, встановлені законом для місячного податкового періоду.
Отже, 11 місяців 2008 року є законодавчо встановленим звітним податковим періодом, а тому твердження представника позивача про те, що звітними податковими періодами є три квартали і рік, а декларація з податку на прибуток за 11 місяців 2008 року є проміжною безпідставними та спростовуються нормами Закону.
Згідно з Примірним порядком проведення невиїзної документальної (камеральної) перевірки та здійснення контролю за справлянням податку на прибуток, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 05 грудня 2008 року № 761, у рядку 15 декларації відображається сума нарахованого податку за попередній звітний період поточного року. Рядок 15 звітного періоду повинен дорівнювати рядку 14 попереднього звітного періоду поточного року з урахуванням уточнюючих розрахунків податкових зобов’язань у зв’язку з виправленням самостійно виявлених помилок за попередні звітні періоди. У декларації за I квартал поточного року рядок 15 не заповнюється.
Таким чином, значення рядку 15 Декларації підприємства позивача за 2008 рік повинно дорівнювати значенню, відображеному в рядку 14 Декларації за 11 місяців 2008 року.
Згідно з декларацією з податку на прибуток за 11 місяців 2008 року, заповненої позивачем 18 грудня 2008 року об’єкт оподаткування дорівнює 0 гривень, тобто податкове зобов’язання звітного періоду (рядок 14) за 11 місяців 2008 року дорівнює нулю.
Як наслідок, позивач не мав права на відображення суми нарахованого податку за попередній податковий період поточного року (рядок 15) в декларації з податку на прибуток підприємства за 2008 рік (вхід. № 77687 від 05.02.2008) у сумі 989,00 грн. Під час проведення камеральної перевірки декларації ПП «СУ-126» з податку на прибуток підприємства за 2008 рік в ній була виявлена методологічна помилка, яка полягає в невірному заповненні рядку 15 декларації.
Відповідно до підпункту 4.2.2. пункту 4.2. статті 4 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (який діяв на час виникнення спірних правовідносин), контролюючий орган зобов’язаний самостійно визначити суму податкового зобов’язання платника податків у разі якщо, контролюючий орган внаслідок проведення камеральної перевірки виявляє арифметичні або методологічні помилки у поданій платником податків податковій декларації, які призвели до заниження або завищення суми податкового зобов’язання.
Відповідно до підпункту 17.1.4 пункту 17.1 статті 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” у разі коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобов’язання платника податків за підставами, визначеними у підпункті “в” підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, такий платник податків зобов’язаний (крім випадків, коли податкова декларація не приймається всупереч нормам цього Закону) сплатити штраф у розмірі п’яти відсотків суми донарахованого податкового зобов’язання, але не менше одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули.
За таких обставин суд дійшов висновку, про необґрунтованість позовних вимог та відсутність підстав для задоволення позову.
Відповідно до частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні проголошені тільки вступна та резолютивна частини постанови. Постанова складена та підписана у порядку частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України 14.02.2011 о 17-00 годин.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Для суб'єкта владних повноважень 10 денний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту повідомлення його про можливість отримання копії постанови безпосередньо у суді.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Суддя Н.Г. Плієва