Справа  № 2-а-350/2011р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

  08 лютого 2011 року                                                                                                м.Прилуки

 Суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Коваленко А.В.                  

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, -                                                                   

                                                                ВСТАНОВИВ :

              28 січня 2011 року Позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки  Чернігівської області про визнання бездіяльності  протиправною та зобов’язання нарахувати законодавчо встановлену пенсію на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з  01 листопада 2010 року  по момент прийняття судом рішення.

                Позивач в судове засідання не з»явився, хоча був повідомлений про час та місце слухання справи належним чином, але надав суду заяву в якій просить слухати справу в його відсутності.

                Представник відповідача в судове засідання не з»явився, проте ним попередньо надано заперечення проти позову, у якому  він посилається на те, що нарахування та виплата пенсії позивачу здійснювалася у відповідності до вимог чинного законодавства на підставі Постанов Кабінету Міністрів № 530 від 28.05.2008 року та № 654 від 16.07.2008 року. Також зазначив , що оскільки ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» визначено розмір мінімальної пенсії за віком , який може застосовуватися для визначення розмірів пенсії , призначених відповідно цього Закону , а тому застосовувати даний розмір мінімальної пенсії за віком, при обчисленні пенсії по інвалідності, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»не має ніяких законних підстав, просив суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі та розглядати справу без його участі.

Суд визнав  за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження, за відсутності позивача та відповідача, які не з’явилися в судове засідання, але подали письмові клопотання про розгляд справи за їх відсутності, оскільки в справі достатньо матеріалів про права та взаємовідносини сторін.           .

              Проаналізувавши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав:

             ОСОБА_1 являється інвалідом 3-ї групи та постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується посвідченнями та вкладкою до посвідчення ( а.с. 9).

    Відповідно до ст. 49 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі –Закону) в редакції, що діяла до 1 січня 2008 року пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді :

а) державної пенсії ; б) додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
                Відповідно до ст. 54 Закону в усіх випадках пенсії для інвалідів 3-ї групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком .

Згідно ст. 50 Закону в редакції , що діяла до 01.01.2008 року додаткова пенсія за шкоду, заподіну здоров’ю ,особам  віднесеним до категорії 1 виплачується у розмірах : інвалідам 3-ї групи –50 процентів мінімальної пенсії за віком.

              Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року внесено зміни до ст.50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

    Зміни, внесені Законом України  «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12 2007 року, визнано такими що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 .

     Згідно частини 2 статі 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними,  втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

    Судом встановлено, що відповідач здійснював нарахування та виплату основної та додаткової пенсії позивачу, як інваліду 3-ї групи , віднесеного до 1-ї категорії осіб , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,  відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»та  постановою Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».

            За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру пенсії позивачеві та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю застосуванню підлягають статті 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16 липня 2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян»та № 530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

              Суд не бере до уваги положення ч.3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч.1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії в розмірі, що не може бути меншим ніж 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю особам, віднесеним до категорії 1, інваліда 3-ї групи в меншому розмірі ніж це встановлено ст.ст. 50, 54 Закону України»Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

     Мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність згідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

  Враховуючи викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області  необхідно задовольнити, зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області  перерахувати з 01.11.2010 року по 08.02.2011 року ( день розгляду справи в суді ) позивачу пенсію, як інваліду 3-ї групи  , щодо якого встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком  та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю, як особі віднесеної до першої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі –50 процентів мінімальної пенсії за віком та здійснити її виплату з урахуванням раніше здійснених виплат.

      На підставі ст.4 Декрету КМ України «Про державне мито»позивач звільнений від сплати держмита /судового збору/ на користь держави.

      На підставі викладеного, керуючись  ст. 46 Конституції України, ст.ст. 50,54,Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст..28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» ст. ст. 2,4,6,8,9,69,104, ,159,160,163,186 КАС України ,   суд ,  -

                                                                  ПОСТАНОВИВ ::

          Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Прилуки Чернігівської області про визнання  дій неправомірними , зобов’язання зробити перерахунок  пенсії –задовольнити.

          Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в  м.Прилуки Чернігівської області , щодо перерахунку та виплаті  пенсії  ( основної та додаткової) ОСОБА_1 в розмірі, що відповідає вимогам ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 01 листопада 2010 року по 08 лютого 2011 року.

                Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в   м.Прилуки Чернігівської області зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2  відповідно ст.ст. 50, 54 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду ,  заподіяну здоров’ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність з 01листопада 2010 року по 08 лютого 2011 року з урахуванням раніше виплачених сум.

          Постанову звернути до негайного виконання.

                Постанова суду може бути оскаржена в Київському апеляційному адміністративному суді шляхом подання протягом десяти днів апеляційної скарги з дня її проголошення через Прилуцький міськрайонний суд, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

           Суддя                                                                        Коваленко А.В